Interpelacja w sprawie zasad naborów STEP i FENG oraz kwalifikowalności wynagrodzeń naukowców pełniących funkcje kierownicze

Szanowna Pani Minister,

do mojego biura poselskiego dotarły informacje dotyczące problemów związanych z warunkami naborów STEP oraz interpretacją zasad kwalifikowalności kosztów w projektach FENG. Kwestie te zostały również opisane w publikacjach medialnych, w tym w artykule Katarzyny Mokrzyckiej opublikowanym 13 sierpnia 2026 r. w portalu XYZ.

W zakończonych 18 czerwca 2026 r. inwestycyjnych naborach PARP w ramach STEP dla biotechnologii do Ścieżki A, z budżetem 150 mln zł, nie wpłynął żaden wniosek. W Ścieżce B złożono jedynie sześć wniosków na łączną kwotę ok. 122,8 mln zł. Branża biotechnologiczna wskazywała na niedostosowanie części warunków do etapowego charakteru rozwoju technologii. Dodatkowo wytyczne Komisji Europejskiej określają wykaz technologii STEP jako orientacyjny i niewyczerpujący, podczas gdy krajowe FAQ naborów wskazuje, że zakres tematyczny jest katalogiem zamkniętym, co miało zostać potwierdzone w kontaktach roboczych z komisją. Rozbieżność ta wymaga jednoznacznego wyjaśnienia. NCBR prowadzi obecnie również odrębne nabory STEP dotyczące projektów B+R w biotechnologii.

Drugim problemem są zasady kwalifikowania wynagrodzeń naukowców, którzy łączą pracę badawczą z funkcjami kierowniczymi na uczelni. Aktualne FAQ NCBR wskazuje, że wynagrodzenia m.in. dziekanów, prodziekanów i kierowników katedr nie mogą być rozliczane jako bezpośredni koszt personelu projektu, lecz w kosztach pośrednich. MFiPR informowało publicznie, że podejście wynika z zaleceń Komisji Europejskiej po audycie POIR z 2017 r. Środowisko akademickie podnosi jednak problem stosowania tej interpretacji do projektów przygotowanych i ocenionych przy wcześniejszym rozumieniu zasad. Wątpliwości dotyczą także możliwości kwestionowania już poniesionych wydatków i ryzyka korekt finansowych.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

Stabilne, jednoznaczne i przewidywalne zasady kwalifikowalności są warunkiem zaufania przedsiębiorstw i uczelni do systemu Funduszy Europejskich oraz skutecznego wykorzystania środków przeznaczonych na badania i rozwój.

Z poważaniem

Jacek Tomczak Poseł na Sejm RP