Interpelacja w sprawie dostępu do aptek w Polsce oraz zapowiedzianej zmiany przepisów Prawa farmaceutycznego określanych jako "apteka dla aptekarza"
Data wpływu: 2024-10-29
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Włodzisław Giziński pyta o działania Ministerstwa Zdrowia w sprawie zmiany przepisów "Apteka dla Aptekarza", krytykując negatywne skutki tych regulacji na dostępność aptek i ceny leków. Interpelacja dąży do uzyskania informacji na temat planowanych zmian prawnych, oceny skutków regulacji oraz statystyk dotyczących dostępności aptek.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie dostępu do aptek w Polsce oraz zapowiedzianej zmiany przepisów Prawa farmaceutycznego określanych jako "apteka dla aptekarza" Interpelacja nr 5881 do ministra zdrowia w sprawie dostępu do aptek w Polsce oraz zapowiedzianej zmiany przepisów Prawa farmaceutycznego określanych jako "apteka dla aptekarza" Zgłaszający: Włodzisław Giziński Data wpływu: 29-10-2024 Szanowna Pani Ministro, według informacji przedstawionych przez zespół badawczy pod kierownictwem doktora Sławomira Dudka ze Szkoły Głównej Handlowej, około dwa miliony Polaków nie ma dostępu do apteki w swojej gminie, zaś w ponad ośmiuset gminach w Polsce działa tylko jedna apteka ogólnodostępna.
Z informacji przekazywanych przez Główny Urząd Statystyczny oraz media wynika, że ceny leków w Polsce rosną znacznie ponad inflację. Eksperci oraz organizacje branżowe wskazują, że podstawową przyczyną złej sytuacji rynku sprzedaży detalicznej leków w Polsce są nieprzemyślane regulacje prawne wprowadzone w latach 2017-2023 z inicjatywy Prawa i Sprawiedliwości. Ich zdaniem przepisy określane jako „apteka dla aptekarza” ograniczają konkurencyjność oraz rozwój nowych aptek w Polsce, wskutek wprowadzenia nieproporcjonalnych i nadmiernych obciążeń regulacyjnych, takich jak np.
zakaz prowadzenia aptek w formie spółek kapitałowych, znaczące organicznie kręgu właścicieli oraz drakońskie kary administracyjne dla przedsiębiorców aptecznych, sięgające 5 milionów złotych. Rzuca się w oczy, że możliwość prowadzenia działalności gospodarczej w innych obszarach związanych z ochroną zdrowia, takich jak prowadzenie badań diagnostycznych czy gabinetów lekarskich bądź stomatologicznych, nie jest obwarowana tak surowymi ograniczeniami.
Opisana sytuacja tworzy poważne problemy, które mają negatywny wpływ na system ochrony zdrowia, począwszy od pozycji pacjenta, przez budżet państwa i skuteczność realizacji polityki zdrowotnej, po osoby i przedsiębiorstwa prowadzące apteki. Spadająca liczba aptek przyczynia się do wzrostu cen oraz gorszej dostępności leków. Niepewność prawna oraz ograniczenia w zakresie możliwości pozyskania kapitału na rozwój powodują, że nie jest w pełni wykorzystany potencjał aptek. Wciąż stosunkowo mało aptek prowadzi szczepienia ochronne, oferuje podstawowe badania diagnostyczne czy bierze udział w programach antykoncepcji awaryjnej.
Tymczasem w wielu państwach członkowskich UE apteki oraz farmaceuci ogrywają coraz większą rolę w systemie ochrony zdrowia, dzięki czemu odciążają państwowe przychodnie oraz szpitale. Pani Ministra słusznie skrytykowała rozwiązania prawne określane jako „apteka dla aptekarza” oraz zapowiedziała zmianę tych przepisów. W związku z powyższym zwracam się z uprzejmą prośbą o przedstawienie informacji i odpowiedź na następujące pytania: Czy Ministerstwo Zdrowia podjęło działania w celu przygotowania projektu aktu prawnego dotyczącego zmiany niekorzystnych przepisów Prawa farmaceutycznego i odwrócenia negatywnych skutków tej ustawy?
Kiedy zostanie przedłożony rządowy projekt ustawy? Czy zakładany jest powrót do rozwiązania sprzed 2017 r., tj. prawnej możliwości prowadzenia działalności aptecznej w formie spółek kapitałowych? Czy rząd posiada ocenę skutków regulacji przepisów tzw. AdA 2.0, czyli przepisów art. 2 i 12 ustawy z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2023 poz. 1859)? A jeśli nie, to co jest przyczyną braku oceny skutków regulacji dla tej ustawy?
W ilu gminach brakowało apteki ogólnodostępnej pod koniec rządów PO-PSL (połowa 2015 r.), a ile dzisiaj jest takich gmin? Ile zezwoleń na otwarcie nowej apteki wydano w tym roku? Ile takich zezwoleń wydano w 2014 r.? Czy Ministerstwo Zdrowia planuje wprowadzić rozwiązania umożliwiające rozwój aptek w Polsce, takich jak np. kreowanie regulacji umożliwiających powstawanie grup zakupowych łączących apteki indywidualne czy zwiększenie marży aptecznej? Jak sprawa „apteki dla aptekarza” wpływa na międzynarodowe postrzeganie Polski?
Czy prawdą jest, że jeszcze za rządów Zjednoczonej Prawicy przepisy zostały zaskarżone do Komisji Europejskiej oraz rozpoczęta została sprawa arbitrażowa przeciwko Polsce?
Posłanka zwraca uwagę na problem braku ciągłości ważności kart parkingowych dla osób z niepełnosprawnościami podczas oczekiwania na wydanie nowej karty, co utrudnia im codzienne funkcjonowanie. Pyta ministra o analizę problemu, dane dotyczące czasu oczekiwania i ewentualne plany legislacyjne zapewniające ciągłość uprawnień.
Posłowie pytają Ministra Zdrowia o plany wdrożenia rekomendacji Senatu RP dotyczących edukacji zdrowotnej i profilaktyki, wypracowanych w ramach Roku Edukacji Zdrowotnej i Profilaktyki. Wyrażają zainteresowanie konkretnymi działaniami w obszarach chorób onkologicznych, kardiologicznych, zdrowia dzieci i młodzieży, zdrowia komunikacyjnego, zawodów medycznych i danych o stanie zdrowia.
Poseł pyta Ministerstwo Kultury o możliwość przekształcenia Muzeum Okręgowego w Bydgoszczy w muzeum narodowe lub współprowadzenie go jako instytucji narodowej. Podkreśla znaczenie Bydgoszczy i bogate zbiory muzeum, które zasługują na promocję i większą ekspozycję.
Poseł Giziński interpeluje w sprawie systemowych nieprawidłowości i niemoralnych praktyk firm ubezpieczeniowych, takich jak przewlekłość postępowań, brak transparentności i zaniżanie odszkodowań. Pyta ministra o planowane działania mające na celu monitorowanie i regulację działalności tych firm.
Poseł Giziński pyta Ministra Infrastruktury o termin nowelizacji rozporządzenia dotyczącego cen za badania techniczne pojazdów, które nie były waloryzowane od 2004 roku, oraz o możliwość corocznej waloryzacji w przyszłości, ze względu na trudną sytuację finansową stacji kontroli pojazdów. Podkreśla, że brak waloryzacji prowadzi do upadłości tych stacji.
Projekt ustawy zmienia ustawę o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa oraz ustawę o wykonywaniu działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania i obrotu materiałami wybuchowymi, bronią, amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym. Celem zmian jest prawdopodobnie aktualizacja i doprecyzowanie przepisów regulujących obrót strategicznymi towarami i technologiami, aby lepiej chronić bezpieczeństwo państwa i utrzymać międzynarodowy pokój. Komisja Gospodarki i Rozwoju rekomenduje przyjęcie poprawek Senatu. Szczegóły zmian nie są zawarte w niniejszym fragmencie sprawozdania.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o promowaniu wytwarzania energii elektrycznej w morskich farmach wiatrowych oraz niektórych innych ustaw. Celem jest doprecyzowanie zasad dotyczących aukcji dla morskich farm wiatrowych, w tym ograniczenie możliwości składania ofert przez jednego wytwórcę w ramach jednego obszaru. Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych rozpatrzyła poprawki zgłoszone w drugim czytaniu i wnosi o przyjęcie lub odrzucenie konkretnych zmian. Proponowane zmiany mają na celu usprawnienie procesu inwestycyjnego w morskie farmy wiatrowe i zapewnienie uczciwej konkurencji.
Tekst stanowi informację dla Sejmu i Senatu RP o udziale Polski w pracach Unii Europejskiej w okresie przewodnictwa Polski w Radzie UE (styczeń-czerwiec 2025). Podkreśla się, że Polska prezydencja skupiła się na wzmocnieniu bezpieczeństwa i odporności Unii w jej kluczowych wymiarach: zewnętrznym, wewnętrznym, informacyjnym, ekonomicznym, energetycznym, żywnościowym i zdrowotnym. Sprawozdanie opisuje działania i inicjatywy podjęte w celu realizacji tych priorytetów, w tym reagowanie na agresję Rosji na Ukrainę, wzmacnianie europejskiej obronności, ochronę granic, zwalczanie dezinformacji i przestępczości zorganizowanej, poprawę konkurencyjności gospodarki oraz zapewnienie bezpieczeństwa energetycznego i żywnościowego. Polska prezydencja dążyła również do uproszczeń regulacyjnych i wsparcia społeczeństwa obywatelskiego.