Interpelacja w sprawie zrównania statusu rekompensat finansowych za służbę w Wojskach Obrony Terytorialnej
Data wpływu: 2024-12-13
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł zwraca uwagę na brak rekompensat dla żołnierzy WOT zatrudnionych na umowach cywilnoprawnych (zlecenie, o dzieło), co uważa za naruszenie zasady równości i potencjalne zagrożenie dla rekrutacji. Pyta, czy ministerstwo dostrzega problem i planuje zmiany legislacyjne, by objąć te osoby rekompensatami.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zrównania statusu rekompensat finansowych za służbę w Wojskach Obrony Terytorialnej Interpelacja nr 6972 do ministra obrony narodowej w sprawie zrównania statusu rekompensat finansowych za służbę w Wojskach Obrony Terytorialnej Zgłaszający: Krzysztof Tuduj, Karina Anna Bosak, Krzysztof Bosak, Michał Wawer, Witold Tumanowicz, Krzysztof Szymański Data wpływu: 13-12-2024 Szanowny Panie Ministrze, chciałbym przedstawić ważny problem dotyczący braku wypłaty świadczenia pieniężnego rekompensującego utracone wynagrodzenia dla żołnierzy Wojsk Obrony Terytorialnych będących zatrudnionymi w formie umowy zlecenia lub umowy o dzieło.
Pragnę na wstępie zaznaczyć, iż brak świadczeń dla osób pracujących na postawie powyższych form zatrudnienia może mieć negatywny wpływ na rekrutację potencjalnych kandydatów do WOT. Powyższy problem może skutkować obniżeniem gotowości obronnej naszego kraju. W aktualnym stanie prawnym kwestię rekompensaty za utracone wynagrodzenie reguluje art. 312 ust. 1 i nn. ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 248, z późn.
zm.), który stanowi, iż „żołnierzom OT, którzy pełnili terytorialną służbę wojskową rotacyjnie, z wyjątkiem służby pełnionej jednorazowo w czasie lub dniu wolnym od pracy, przysługuje świadczenie pieniężne rekompensujące utracone wynagrodzenie ze stosunku pracy, stosunku służbowego, dochodu z prowadzonej działalności gospodarczej lub rolniczej, które mogliby uzyskać w okresie pełnienia terytorialnej służby wojskowej rotacyjnie”. Należy zwrócić uwagę, iż art. 312 ust. 10 tej ustawy stosuje się odpowiednio do żołnierzy aktywnej i pasywnej rezerwy. Katalog utraconych dochodów, za które można uzyskać świadczenie pieniężne, nie obejmuje m.in.
dochodów z umów cywilnoprawnych o świadczenie usług (takich jak np. umowa zlecenie czy umowa o dzieło) zawieranych przez osoby nieprowadzące działalności gospodarczej. W konsekwencji wynagrodzenie z tego typu umów nie będzie podlegało zwrotowi, pomimo że taki sam rezerwista pracujący na podstawie umowy o pracę otrzyma utracone wynagrodzenie. Ponadto należy nadmienić, iż niniejszy problem był już poruszany m.in. przez rzecznika praw obywatelskich w piśmie z dnia 5 stycznia 2016 roku, znak: WZF.7042.3.2015.TO/ZS, skierowanym do ówczesnego ministra obrony narodowej.
Możliwość nowelizacji ustawy i poszerzenie katalogu osób uprawnionych do zwrotu rekompensaty powinno wpłynąć na większy nabór żołnierzy do WOT. Trzeba zaznaczyć, że na styczeń 2024 r. w WOT służbę pełni ponad 40 000 żołnierzy, w tym blisko 35 000 żołnierzy pełniących terytorialną służbę wojskową oraz ponad 5 000 żołnierzy zawodowych.
56% żołnierzy OT deklaruje stałe zatrudnienie w oparciu o umowę o pracę; 5% prowadzi własną działalność gospodarczą; 3,1% utrzymuje się z prowadzenia gospodarstw rolnych; 19% to studenci; a kolejne 18% stanowią osoby bez stałego zatrudnienia, w obu ostatnich grupach są osoby, których dochód stanowią umowy zlecenia. Jak pokazują powyższe dane, aż 19% żołnierzy OT to studenci, którzy pracują przede wszystkim na umowach zlecenia. Nie możemy także zapominać, iż rynek pracy wymusza często na młodych osobach podjęcie zatrudnienia na podstawie umowy cywilnoprawnej, która w oczekiwaniu zleceniodawcy ma często cechy umowy o pracę.
Ponadto jak wynika z powyższych danych, około 37% żołnierzy OT, co stanowi ponad 12 000 żołnierzy, może utrzymywać się z umów cywilnoprawnych. Mając na uwadze dobro obronności naszego kraju oraz próbę mobilizacji nowych obywateli do wstąpienia w struktury WOT, proponuję rozważenie zmiany ustawy. Mając na uwadze przedstawioną w art. 32 Konstytucji RP zasadę równości wobec prawa, należy rozważyć, czy aktualne regulacje prawne nie naruszają powyższej zasady, a właściwie zasadna jest konstatacja, że oczywiście naruszają. Zasada równości posiada w sobie obowiązek równego traktowania i chroni jednostki przed dyskryminacją.
Zakres zasady równości dotyczy także promocji równości i przeciwdziałania nierówności w społeczeństwie. Zasada równości wymaga, aby dwa podmioty znajdujące się w podobnej sytuacji były traktowane tak samo. Zatem jeżeli dwóch obywateli spełnia wymogi bycia żołnierzem OT, natomiast ustawa pomija możliwość uzyskania zwrotu utraconego wynagrodzenia przez któregoś z nich, to z pewnością prowadzi to do braku równości wobec prawa. W związku z powyższym uprzejmie proszę Pana Ministra o odpowiedzi na następujące pytania: 1.
Posłanka pyta o dramatyczną sytuację finansową Szpitala Powiatowego w Lesku, zamknięcie oddziału ginekologiczno-położniczego i brak dostępu do opieki porodowej w Bieszczadach, domagając się pilnych wyjaśnień i działań naprawczych. Podkreśla, że kryteria ekonomiczne nie mogą być jedynym czynnikiem decydującym o istnieniu oddziałów położniczych w regionach słabo zaludnionych.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie projektem rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie zakazów lub ograniczeń lotów na czas dłuższy niż 3 miesiące, wskazując na potencjalne negatywne konsekwencje dla szkolnictwa lotniczego i inwestycji w regionie Górnośląsko-Zagłębiowskiej Metropolii. Pytają o powody wprowadzenia ograniczeń i ich wpływ na rozwój lotnictwa w regionie.
Interpelacja dotyczy rozporządzenia w sprawie warunków technicznych dla budowli ochronnych, które według posła wymaga doprecyzowania w kwestiach bezpieczeństwa pożarowego instalacji elektrycznych, lokalizacji złącz elektrycznych, obwodów instalacji zewnętrznych oraz czasu pracy zasilania awaryjnego. Poseł zadaje pytania mające na celu uszczegółowienie i doprecyzowanie przepisów, aby zapewnić bezpieczeństwo i spójność interpretacji.
Poseł wyraża zaniepokojenie planowanym ograniczeniem funkcjonowania zespołu ratownictwa medycznego w Jednorożcu, co zagrozi bezpieczeństwu mieszkańców powiatu przasnyskiego i dotrzymaniu ustawowego czasu dojazdu. Pyta o powody tej decyzji i działania ministerstwa w celu utrzymania całodobowej dyspozycyjności zespołu.
Posłowie pytają o uzasadnienie zakupu satelitów telekomunikacyjnych za 2 mld zł z KPO i włączenie ich do programu IRIS(2), kwestionując brak debaty publicznej i pominięcie polskiego przemysłu kosmicznego. Wyrażają obawę, że decyzja jest doraźna i nie wspiera rozwoju krajowego sektora kosmicznego.
Projekt uchwały dotyczy działań mających na celu zapewnienie, że Trybunał Konstytucyjny spełnia wymogi sądu ustanowionego na mocy prawa, niezawisłego i bezstronnego. Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka, po ponownym rozpatrzeniu wniosku, wnosi o odrzucenie projektu uchwały. Inicjatywa ustawodawcza związana jest z postulatami niezależności i bezstronności Trybunału Konstytucyjnego. Proponowane odrzucenie sugeruje brak zgody na interwencję w obecny stan prawny lub sposób funkcjonowania TK.
Druk sejmowy nr 2334 dotyczy zgłoszenia kandydatury Pana Artura Kotowskiego na stanowisko sędziego Trybunału Konstytucyjnego. Pan Kotowski jest profesorem nauk prawnych, specjalistą w dziedzinie prawa publicznego i teorii prawa, z bogatym dorobkiem naukowym i doświadczeniem w praktyce prawniczej. Wnioskodawcy, grupa posłów Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość, argumentują, że jego wykształcenie, wiedza i doświadczenie czynią go bardzo dobrym kandydatem na to stanowisko. Kandydaturę popiera szereg posłów z Klubu Parlamentarnego Prawo i Sprawiedliwość.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o Funduszu Ochrony Rolnictwa, dostosowując przepisy dotyczące rekompensat dla producentów rolnych i grup producentów do aktualnych regulacji UE w zakresie pomocy de minimis. Wprowadza rozróżnienie w traktowaniu rekompensat jako pomocy de minimis w rolnictwie (dla producentów) i pomocy de minimis (dla grup). Ponadto, ustawa reguluje procedury w sprawach postępowań dotyczących rekompensat wszczętych przed wejściem w życie nowelizacji oraz konsekwencje niezłożenia wymaganych dokumentów przez grupy producentów. Celem jest zapewnienie zgodności z prawem unijnym i poprawa efektywności zarządzania funduszem.
Sprawozdanie Komisji do Spraw Deregulacji dotyczy rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy - Prawo o szkolnictwie wyższym i nauce (druk nr 2291). Komisja po pierwszym czytaniu i rozpatrzeniu projektu na posiedzeniu wnioskuje o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm bez poprawek. Projekt ten ma na celu deregulację w obszarze szkolnictwa wyższego i nauki, jednak szczegółowe zmiany nie są w tym sprawozdaniu wymienione.
Przedstawiony dokument to pismo Marszałka Senatu do Marszałka Sejmu, informujące o uchwałach podjętych przez Senat w dniu 4 marca 2026 r. Dotyczą one szeregu ustaw, w tym ustawy o niekaraniu obywateli RP walczących na Ukrainie, zmian w ustawach o obrocie towarami strategicznymi, CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Pismo sygnalizuje potencjalną konieczność zmian redakcyjnych i systematyzacyjnych w związku z przyjęciem poprawek Senatu, aby zachować spójność numeracji i odesłań w aktach prawnych.