Interpelacja w sprawie spółdzielni mieszkaniowych
Data wpływu: 2025-02-11
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka wyraża zaniepokojenie zjawiskiem wrogich przejęć w spółdzielniach mieszkaniowych i pyta, czy ministerstwo podejmuje działania w celu ograniczenia tego zjawiska oraz czy planuje doraźne zmiany w ustawie o spółdzielniach mieszkaniowych, w szczególności w zakresie kadencyjności rady nadzorczej i uczestnictwa pełnomocników w walnych zgromadzeniach.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie spółdzielni mieszkaniowych Interpelacja nr 7974 do ministra rozwoju i technologii w sprawie spółdzielni mieszkaniowych Zgłaszający: Sylwia Bielawska Data wpływu: 11-02-2025 Szanowny Panie Ministrze, w przestrzeni medialnej coraz częściej słyszymy o tzw. wrogich przejęciach w spółdzielniach mieszkaniowych (dalej jako: SM). Jest to niepokojący proces, w którym zewnętrzne podmioty lub grupy interesu starają się przejąć kontrolę nad spółdzielnią bez zgody jej obecnych władz.
Tego typu działania mogą niestety prowadzić do zmiany struktury właścicielskiej spółdzielni, jej polityki, a także do przejęcia zasobów spółdzielni, co w konsekwencji może mieć wpływ na interesy jej członków i stabilność finansową.
Wśród wielu przyczyn takich działań można wskazać działania inwestorów (zewnętrzni inwestorzy mogą dążyć do przejęcia spółdzielni w celu maksymalizacji swoich zysków, często przy pomocy wykorzystywania nieefektywności w zarządzaniu), zmiany regulacyjne (wprowadzane przepisy do aktów wewnętrznych danych spółdzielni mogą sprawić, że spółdzielnia stanie się bardziej podatna na przejęcia, jeśli nie będzie wystarczająco chroniona przez odpowiednie mechanizmy) lub sytuację finansową (spółdzielnia mieszkaniowa w trudnej sytuacji finansowej może stać się celem przejęcia przez grupy, które planują przeorganizowanie jej majątku w sposób korzystny dla siebie).
Do najbardziej znanych w latach 2020-2024 wrogich przejęć należą: Spór o zarządzanie w Spółdzielni Mieszkaniowej „Mokotów“ w Warszawie (2022 r.), w wyniku którego doszło do kontrowersyjnych działań dotyczących zmiany zarządu po to, aby przejąć kontrolę nad nieruchomościami spółdzielni. Zjawisko wykupu spółdzielni mieszkaniowych przez inwestorów, którzy nabywają kontrolujący pakiet głosów w walnych zgromadzeniach. Inwestorzy, nabywając duże pakiety akcji w spółdzielniach mieszkaniowych, zmieniają decyzje o polityce zarządzania nieruchomościami.
Próba przejęcia wrocławskiej spółdzielni „Zachód“ (2023 r.) z Wrocławia – próba przejęcia władzy przez grupę zewnętrznych inwestorów. Podjęto działania, które miały na celu pozyskanie większościowych głosów w walnym zgromadzeniu spółdzielni. Znanymi i często wykorzystywanymi mechanizmami są: zakup akcji lub udziałów, zmiana statutu lub zasad głosowania, a także połączenia i przejęcia. Wrogie przejęcia w SM stanowią poważne zagrożenie dla ich niezależności i stabilności, dlatego jest ważne, aby spółdzielnie wprowadzały odpowiednie mechanizmy ochronne i monitorowały zmiany na rynku, które mogą ich dotyczyć.
W pewnych przypadkach konieczna jest jednak nowelizacja prawa, tj. ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych, w której należy nanieść poprawki zabezpieczające interesy spółdzielni mieszkaniowych. Zgłaszający się do mojego biura poselskiego przedstawiciele spółdzielczości mieszkaniowej wnioskują o dwie pilne poprawki, które w ich opinii zabezpieczają interesy SM. Pierwsza poprawka jest pilna i ma istotne znaczenie z uwagi na zbliżający się termin walnych zgromadzeń członków SM. Walne zgromadzenie członków SM zwoływane jest raz w roku, w ciągu 6 miesięcy po upływie roku obrachunkowego.
Zatem bardzo istotne znaczenie ma data zmian wprowadzanych w ustawach dotyczących SM. Ustawowe uregulowania wymagają z kolei wprowadzenia zmian w zapisach statutu SM, który zatwierdza walne zgromadzenie członków. Częstotliwość zwoływania walnego zgromadzenia członków (raz w roku) sprawia, że zmiany statutowe mogą być wprowadzone do obiegu prawnego SM z co najmniej rocznym opóźnieniem. Termin zwołania najbliższego walnego zgromadzenia członków w przypadku większości SM to czerwiec 2025 r., a kolejnego to czerwiec 2026 r.
Dlatego też, aby zabezpieczyć interesy SM, osoby związane ze spółdzielczością mieszkaniową proponują, aby w ustawie z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych w art. 8 2 wykreślić pkt 3 o treści: 3. Nie można być członkiem rady nadzorczej dłużej niż przez 2 kolejne kadencje rady nadzorczej. Ten ustawowy zapis o kadencyjności, który funkcjonuje od 2007 r., stanowi w opinii zainteresowanych poważny problem dla członków spółdzielni, gdyż ogranicza lub wręcz uniemożliwia obsadę rady nadzorczej SM przez osoby zaangażowane w działalność spółdzielni.
Posłowie interpelują w sprawie braku ustawowej ulgi dla nauczycieli w pociągach dalekobieżnych PKP Intercity, co szczególnie dotyka nauczycieli akademickich dojeżdżających między uczelniami. Kwestionują niespójność systemu ulg i pytają o plany rozszerzenia ulgi na wszystkie kategorie pociągów.
Posłanka pyta o możliwość rozszerzenia wsparcia finansowego dla dzieci w pieczy zastępczej, zwłaszcza w zakresie psychoterapii, z Funduszu Sprawiedliwości oraz o zmiany w przepisach Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego dotyczące kontaktów rodziców z dzieckiem w przypadku podejrzenia przemocy i obowiązku informowania organów pomocy społecznej przez sądy. Posłanka wyraża zaniepokojenie brakiem odpowiedniego wsparcia psychologicznego i potencjalnymi lukami prawnymi w ochronie dzieci przed przemocą.
Posłanka interweniuje w sprawie wykluczenia cyfrowych tytułów prasowych z programu "Bliska Kultura", argumentując, że jest to dyskryminacja i naruszenie zasady równego traktowania mediów. Pyta o przesłanki takiego wykluczenia i planowane zmiany w regulaminie, aby objąć wsparciem także prasę internetową.
Posłowie pytają o interpretację przepisów dotyczących formy egzaminów klasyfikacyjnych w edukacji domowej, szczególnie w kontekście różnic w podejściu kuratoriów oświaty. Wyrażają zaniepokojenie potencjalnym zawężeniem możliwości przeprowadzania egzaminów zdalnie.
Posłowie pytają o uzasadnienie planowanej likwidacji kształcenia w zawodzie florysty w szkołach policealnych, argumentując, że zmiana ta ograniczy dostęp do zawodu osobom dorosłym i może negatywnie wpłynąć na branżę florystyczną. Kwestionują brak przekonujących argumentów dla tej decyzji i pytają o analizy, które ją uzasadniają.
Projekt ustawy ma na celu wprowadzenie zmian w ustawie o spółdzielniach mieszkaniowych oraz ustawie o Krajowym Zasobie Nieruchomości. Proponowane poprawki obejmują doprecyzowanie definicji mieszkania na wynajem w kontekście Krajowego Zasobu Nieruchomości oraz dodanie adwokata lub radcy prawnego jako podmiotu mogącego działać w obszarze spółdzielni mieszkaniowych. Celem zmian jest prawdopodobnie uszczegółowienie i doprecyzowanie istniejących przepisów. Poprawki zostały zgłoszone w drugim czytaniu i ponownie skierowane do Komisji Infrastruktury Sejmu.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie zasad reprezentacji członków spółdzielni przez pełnomocników, w tym ograniczeń i wymogów formalnych dotyczących pełnomocnictw, szczególnie tych udzielanych osobom bliskim. Wprowadza również sankcje karne za składanie fałszywych oświadczeń przez pełnomocników. Ponadto, reguluje kwestie związane z ustanawianiem odrębnej własności lokali oraz dostosowuje przepisy do aktualnej sytuacji prawnej, w tym w kontekście COVID-19.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o spółdzielniach mieszkaniowych oraz niektórych innych ustawach. Ma na celu doprecyzowanie zasad reprezentacji członków na walnych zgromadzeniach, umożliwienie dochodzenia roszczeń o ustanowienie odrębnej własności lokalu w przypadku konieczności wykonania robót adaptacyjnych, oraz wyłączenie możliwości stosowania przepisów specustawy covidowej dotyczących zdalnych zgromadzeń do spółdzielni mieszkaniowych. Ustawa ma również na celu dostosowanie przepisów o własności lokali do ustawy o gospodarce nieruchomościami w zakresie nabywania nieruchomości przyległych przez wspólnoty mieszkaniowe.