Sprawozdanie Komisji Spraw Zagranicznych oraz Komisji Sprawiedliwości i Praw Człowieka o rządowym projekcie ustawy o wykonywaniu orzeczeń Europejskiego Trybunału Praw Człowieka (druki nr 2271 i 2843)

Szanowny Panie Marszałku! Panie Ministrze! Wysoka Izbo! Mam dwa pytania odnośnie do tego projektu. Panie ministrze, projekt przyznaje ministrowi spraw zagranicznych bardzo szeroką rolę w koordynowaniu wykonywania orzeczeń Europejskiego Trybunału Praw Człowieka. Rola ta obejmuje nie tylko administrację rządową, ale również podmioty spoza niej, w tym organy władzy sądowniczej oraz inne konstytucyjne organy państwa. Jak rząd zamierza zagwarantować, że nowe kompetencje ministra nie będą prowadziły do ingerencji w konstytucyjną zasadę podziału i równowagi władz, w szczególności w niezależność sądów i niezawisłość sędziowską? Gdzie zdaniem rządu przebiega granica między koordynacją wykonywania orzeczeń ETPCz a niedopuszczalnym wpływaniem przez władzę wykonawczą na działania innych konstytucyjnych organów państwa? Projekt przewiduje, że wykonanie orzeczenia ETPCz w ramach środków generalnych może prowadzić do zmiany prawa powszechnie obowiązującego, zmiany przepisów wewnętrznych oraz zmiany praktyki działania organów państwa. Jednocześnie po 2 latach niewykonywania wyroku minister spraw zagranicznych może skierować sprawę do prezesa Rady Ministrów, który może wskazać administracji rządowej konkretne środki i terminy ich realizacji. Czy rząd nie tworzy w ten sposób mechanizmu (Dzwonek), zgodnie z którym orzeczenia będą w praktyce wyznaczały kierunek zmian polskiego prawa, także w sprawach należących do kompetencji polskiego parlamentu? (Oklaski)