Stanowisko
Panie Marszałku! Wysoka Izbo! Rozpatrywany projekt dotyczy bardzo konkretnego problemu praktycznego w stosowaniu ustawy o kształtowaniu ustroju rolnego, a mianowicie niejednoznaczności pojęcia przedsiębiorcy w kontekście przekształceń oraz obrotu nieruchomościami rolnymi.
W obecnym stanie prawnym brak jednoznacznego rozstrzygnięcia powodował rozbieżności interpretacyjne, czy przepisy odnoszą się wyłącznie do osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą, czy także do spółek handlowych. Projekt wprowadza jasne doprecyzowanie, wskazując, że chodzi o przedsiębiorcę będącego osobą fizyczną, co porządkuje praktykę stosowania przepisów. Ma to bezpośrednie znaczenie dla procesów przekształceń działalności gospodarczej. W sytuacji gdy zmienia się forma prawna, ale nie dochodzi do realnego nabycia nieruchomości, kluczowe jest rozróżnienie, czy stosujemy przepisy dotyczące obrotu ziemią rolną, czy zasadę kontynuacji. Projekt tę granicę wyraźnie wskazuje.
Jednocześnie zmiana dotyka także praktyki działania Krajowego Ośrodka Wsparcia Rolnictwa, w szczególności w zakresie sytuacji, w których wymagane jest uzyskanie zgody lub może być wykonywane prawo nabycia. Doprecyzowanie przepisów ogranicza przypadki, w których konieczne jest prowadzenie postępowań w sytuacjach, które w istocie nie prowadzą do zmiany właścicielskiej.
Z uzasadnienia wynika, że celem projektu jest uproszczenie obrotu, ograniczenie zbędnych formalności i zwiększenie pewności prawa. I to jest właściwy kierunek, pod warunkiem że jednocześnie zachowana zostaje spójność systemu oraz jego funkcja ochronna w zakresie struktury agrarnej.