Pytania
Wysoka Izbo! To jest projekt, który nie zmienia zasad gry, ale porządkuje ich stosowanie. Właśnie dlatego kluczowe jest pytanie, czy to doprecyzowanie rzeczywiście usuwa wątpliwości w praktyce, czy tylko przesuwa je na inny poziom interpretacji.
1. Czy doprecyzowanie pojęcia przedsiębiorcy w projektowanym brzmieniu jednoznacznie rozstrzyga wszystkie dotychczasowe wątpliwości interpretacyjne, czy pozostają obszary, w których nadal możliwe będą różne wykładnie, zwłaszcza w bardziej złożonych strukturach organizacyjnych?
2. W jaki sposób nowe brzmienie przepisów będzie stosowane w sytuacjach, w których dochodzi do sekwencyjnych przekształceń lub zmian formy prowadzenia działalności? Czy przewidziano ich konsekwencje w szerszym ciągu zdarzeń, a nie tylko w pojedynczym przypadku?
3. Jak projekt wpłynie na praktykę działania KOWR w zakresie liczby prowadzonych postępowań oraz ich charakteru? Czy rzeczywiście ograniczy sprawy o charakterze formalnym, nie ingerując w sytuacje istotne z punktu widzenia kontroli obrotu ziemią?
4. Czy wprowadzone doprecyzowanie w pełni uwzględnia zasadę kontynuacji wynikającą z prawa handlowego i czy nie powstaną sytuacje, w których mimo jej zastosowania pojawią się obowiązki wynikające z ustawy o ustroju rolnym?
5. W jaki sposób projekt wpływa na przewidywalność działania prawa dla przedsiębiorców? Czy po jego wejściu w życie możliwe będzie jednoznaczne określenie obowiązków już na etapie planowania przekształcenia?
6. Czy rozważano potrzebę dalszych doprecyzowań w innych przepisach ustawy, które również posługują się pojęciem przedsiębiorcy, tak aby uniknąć niespójności w różnych częściach regulacji?
Wysoka Izbo! To projekt, który odpowiada na realny problem praktyczny, nie zmieniając zasad, ale porządkując ich stosowanie. Kluczowe jest jednak to, aby to doprecyzowanie było rzeczywiście jednoznaczne i spójne z całym systemem prawnym. Tylko wtedy uproszczenie przepisów przekłada się na uproszczenie rzeczywistości. Temu właśnie powinna służyć ta debata - dopracowaniu rozwiązania tak, aby było czytelne, przewidywalne i stabilne w stosowaniu.