Baza wiedzy · samorząd · wybory przedterminowe
Wybory przedterminowe wójta, burmistrza i prezydenta
Gdy mandat wójta, burmistrza albo prezydenta wygaśnie przed końcem kadencji, Prezes Rady Ministrów zarządza wybory przedterminowe; muszą się odbyć w ciągu 90 dni. Od 2024 r. PKW przeprowadziła 29 takich wyborów. Do czasu wyboru gminą kieruje zastępca albo osoba wyznaczona przez premiera.
W skrócie
- Termin: wybory zarządza się i przeprowadza w ciągu 90 dni od wygaśnięcia mandatu; gdy wójt zaskarżył wygaśnięcie, w ciągu 60 dni od prawomocnego wyroku.
- Kto zarządza: Prezes Rady Ministrów, w drodze rozporządzenia.
- Kto rządzi do wyboru: zastępca wójta (pierwszy zastępca), a gdy zastępcy nie ma albo wójta odwołano w referendum: osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów.
- Jak się głosuje: wygrywa kandydat z ponad połową ważnych głosów; jeśli nikt jej nie zdobędzie, 14. dnia odbywa się II tura między dwoma najlepszymi.
- Na jak długo: do końca kadencji rady gminy, czyli do 2029 r.; w ostatnich 6 miesiącach kadencji wyborów się nie przeprowadza.
Dlaczego mandat wójta wygasa
Kodeks wyborczy wymienia przyczyny wygaśnięcia mandatu wójta (art. 492 § 1 Kodeksu wyborczego): odmowa złożenia ślubowania, niezłożenie w terminie oświadczenia majątkowego, pisemne zrzeczenie się mandatu, utrata prawa wybieralności (na przykład po prawomocnym wyroku za przestępstwo umyślne), objęcie urzędu Prezydenta RP, naruszenie zakazu łączenia funkcji lub prowadzenia działalności gospodarczej, wybór na posła, senatora albo posła do Parlamentu Europejskiego, orzeczenie niezdolności do pracy do końca kadencji, śmierć, odwołanie w referendum, odwołanie w trybie art. 96 ustawy o samorządzie gminnym i zmiany w podziale terytorialnym.
Wygaśnięcie stwierdza rada gminy uchwałą (na przykład przy oświadczeniu majątkowym) albo komisarz wyborczy postanowieniem (na przykład przy zrzeczeniu się mandatu, śmierci czy wyroku); po referendum mandat wygasa z ogłoszeniem wyniku. Wójt może zaskarżyć uchwałę lub postanowienie do sądu administracyjnego w ciągu 7 dni (art. 492 i 493).
Z jakich powodów wygasały mandaty od 2024 r.
Zmiany włodarzy gmin po wyborach 7 kwietnia 2024 r. zapisane w danych Atlasu, każda ze źródłem urzędowym (dzienniki urzędowe województw, PKW, BIP gmin).
| Przyczyna | Gminy |
|---|---|
| śmierć | 15 |
| pisemne zrzeczenie się mandatu | 11 |
| odwołanie w referendum | 4 |
| prawomocny wyrok (utrata prawa wybieralności) | 3 |
| niezłożenie oświadczenia majątkowego | 1 |
| unieważnienie wyborów przez sąd (wybory ponowne) | 3 |
Wliczamy wybory już przeprowadzone, zarządzone i wakaty. Wybory ponowne nie wynikają z wygaśnięcia mandatu: zarządza się je po unieważnieniu wyborów przez sąd.
Kto i kiedy zarządza wybory
Wybory przedterminowe wójta zarządza Prezes Rady Ministrów w drodze rozporządzenia (art. 474 § 2 Kodeksu wyborczego); zarządza się je i przeprowadza w ciągu 90 dni od daty wystąpienia przyczyny (art. 372 § 1). Jeśli wójt zaskarżył uchwałę albo postanowienie o wygaśnięciu mandatu, termin wynosi 60 dni od prawomocnego wyroku (art. 474 § 3). Po referendum wyborów nie zarządza się, dopóki sąd nie rozpatrzy protestów.
Wyborów nie przeprowadza się, jeśli miałyby przypaść w ostatnich 6 miesiącach kadencji wójta; przy terminie od 6 do 12 miesięcy przed końcem kadencji rada może w ciągu 30 dni podjąć uchwałę o nieprzeprowadzaniu wyborów (art. 28d ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym). W obecnej kadencji, liczonej od wyborów 7 kwietnia 2024 r., to mniej więcej październik 2028 r. (6 miesięcy) i kwiecień 2028 r. (12 miesięcy). To nasze wyliczenie: ustawy nie określają dokładnie, jak liczyć dzień początkowy.
Wójt wybrany przedterminowo rządzi tylko do końca kadencji rady gminy (art. 26 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym); obowiązki obejmuje po złożeniu ślubowania na pierwszej sesji, najpóźniej 14 dni po ogłoszeniu wyników (art. 29a).
Kto rządzi gminą do czasu wyboru
Co do zasady funkcję wójta pełni jego zastępca, a gdy jest ich kilku: pierwszy zastępca. Gdy zastępcy nie ma albo został odwołany, funkcję pełni osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów (art. 28f ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym); premier wyznacza ją w ciągu 7 dni od wniosku wojewody (art. 28f ust. 3).
Po odwołaniu wójta w referendum zastępcy tracą stanowiska z mocy prawa (art. 28e), więc gminą zawsze kieruje osoba wyznaczona przez premiera. Ustawa o samorządzie gminnym nie ogranicza jej kompetencji: przejmuje zadania i kompetencje wójta.
Inaczej jest przy zawieszeniu w czynnościach służbowych, tymczasowym aresztowaniu czy długiej chorobie: mandat trwa, a zadania wójta przejmuje zastępca (art. 28g). Wyborów przedterminowych wtedy się nie przeprowadza.
Gdzie teraz rządzi osoba pełniąca funkcję
Gminy, w których mandat wygasł, a nowego wójta jeszcze nie wybrano (według danych Atlasu ze źródłami urzędowymi).
| Gmina | Pełni funkcję | Podstawa | Wybory |
|---|---|---|---|
| Gmina Górowo Iławeckiewoj. warmińsko-mazurskie | Klaudia Oleksińska | zastępca z mocy prawa | 25 października 2026 |
| Katarzyna Włodarczyk | zastępca z mocy prawa | 6 grudnia 2026 | |
| Piotr Tarnowski | zastępca z mocy prawa | 8 listopada 2026 | |
| Jacek Wrzos | osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów | – | |
| Łukasz Szczepanowski | zastępca z mocy prawa | 6 grudnia 2026 |
Szczegóły i źródła na stronach gmin, w sekcji „Kto rządzi?”.
Jak wygląda głosowanie
Wybrany zostaje kandydat, który otrzyma więcej niż połowę ważnie oddanych głosów. Jeśli nikt tyle nie zdobędzie, czternastego dnia po pierwszym głosowaniu odbywa się ponowne głosowanie między dwoma kandydatami z największą liczbą głosów (art. 473 Kodeksu wyborczego). Od 2024 r. II tura była potrzebna w 14 z 29 wyborów przedterminowych.
Gdy zgłoszono tylko jednego kandydata, termin zgłoszeń przedłuża się o 5 dni, a potem wyborcy głosują „za” albo „przeciw”. Jeśli kandydat nie dostanie ponad połowy ważnych głosów, wójta wybiera rada gminy; gdy nie zrobi tego w ciągu 2 miesięcy, Prezes Rady Ministrów wyznacza osobę pełniącą funkcję do końca kadencji (art. 482).
Frekwencja w wyborach przedterminowych jest zwykle niższa niż w wyborach powszechnych: mediana od 2024 r. to 45,3% w decydującej turze.
Najbliższe wybory przedterminowe
| Gmina | Data | Wybory | Kandydaci |
|---|---|---|---|
| Gmina Górowo Iławeckiewoj. warmińsko-mazurskie | 25 października 2026 | wybory przedterminowe wójta | Lech Hermanowicz, Danuta Michalak i Klaudia Oleksińska |
| 8 listopada 2026 | wybory przedterminowe wójta | Małgorzata Jaksim, Monika Pękala, Piotr Tarnowski i Krzysztof Walenciuk | |
| 15 listopada 2026 | wybory przedterminowe rady | lista po rejestracji przez komisję | |
| 6 grudnia 2026 | wybory przedterminowe wójta | lista po rejestracji przez komisję | |
| 6 grudnia 2026 | wybory przedterminowe wójta | lista po rejestracji przez komisję |
Źródło: PKW, wybory.gov.pl. Kandydatów na wójta podajemy po rejestracji przez terytorialną komisję wyborczą; kandydatów do rad nie publikujemy.
Wybory przedterminowe rady
Radę wybiera się przed końcem kadencji po jej odwołaniu w referendum (wybory zarządza Prezes Rady Ministrów, art. 67 ust. 4 ustawy o referendum lokalnym) albo po rozwiązaniu przez Sejm. Odbywają się w ciągu 90 dni (art. 372 § 1 Kodeksu wyborczego), ale nie w ostatnich 12 miesiącach kadencji; wtedy funkcję rady do końca kadencji pełni osoba wyznaczona przez premiera (art. 377).
Wszystkie wybory przedterminowe i ponowne od 2024 r. z wynikami: referenda i wybory w gminach.
Najczęstsze pytania
Kiedy są wybory przedterminowe wójta?
W ciągu 90 dni od wygaśnięcia mandatu (art. 474 § 2 i art. 372 § 1 Kodeksu wyborczego). Jeśli wygaśnięcie zaskarżono do sądu, w ciągu 60 dni od prawomocnego wyroku. Datę wyznacza Prezes Rady Ministrów w rozporządzeniu.
Kto rządzi gminą do wyborów przedterminowych?
Zastępca wójta, a gdy jest ich kilku: pierwszy zastępca. Gdy zastępcy nie ma albo wójta odwołano w referendum, osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów (art. 28e i 28f ustawy o samorządzie gminnym).
Na jak długo wybiera się wójta w wyborach przedterminowych?
Do końca kadencji rady gminy (art. 26 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym). Obecna kadencja, liczona od wyborów 7 kwietnia 2024 r., kończy się w 2029 r.
Kiedy nie przeprowadza się wyborów przedterminowych?
Gdy miałyby przypaść w ostatnich 6 miesiącach kadencji. Przy terminie od 6 do 12 miesięcy przed końcem kadencji rada może podjąć uchwałę o nieprzeprowadzaniu wyborów (art. 28d ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym).
Kiedy jest II tura wyborów wójta?
Czternastego dnia po pierwszym głosowaniu, jeśli żaden kandydat nie dostał więcej niż połowy ważnych głosów (art. 473 Kodeksu wyborczego). W II turze wygrywa ten z dwóch kandydatów, który dostanie więcej głosów.
Ile było wyborów przedterminowych od 2024 r.?
PKW przeprowadziła 29 wyborów przedterminowych wójtów, burmistrzów i prezydentów oraz 3 wybory ponowne po unieważnieniu wyborów przez sąd (stan na 18 października 2026 r.).