Interpelacja w sprawie pobierania opłat za parkowanie przez firmy prywatne oraz zakładania blokad na koła w miejscach niebędących parkingami publicznymi

Szanowny Panie Ministrze,

od wielu lat w Polsce trwa spór dotyczący praktyk stosowanych przez prywatne firmy zajmujące się pobieraniem opłat za parkowanie na terenach prywatnych, które nie są parkingami publicznymi w rozumieniu ustawy o drogach publicznych. W licznych miastach kierowcy doświadczają sytuacji, w których:

- za postój na nieoznakowanym lub słabo oznakowanym terenie pobierane są bardzo wysokie opłaty (np. 150–300 zł) za tzw. brak biletu, - w przypadku braku opłaty lub biletu firmy te zakładają blokady na koła, wzywając kierowców do natychmiastowej zapłaty, - regulaminy parkingowe są trudno dostępne lub nieczytelne, często niezgodne z przepisami prawa cywilnego, a mimo to stanowią podstawę do naliczania opłat, - kierowcy są zastraszani windykacją lub skierowaniem sprawy do sądu, nierzadko bez rzeczywistej podstawy prawnej.

Problem ten dotyczy nie tylko dużych miast, lecz również osiedli mieszkaniowych, terenów pod galeriami handlowymi czy przychodniami lekarskimi.

Praktyka ta budzi poważne kontrowersje prawne i społeczne. Sądy orzekały w tego typu sprawach w sposób rozbieżny – część uznaje takie roszczenia firm prywatnych za zasadne (na podstawie tzw. umowy dorozumianej), inne uznają je za nieważne lub bezskuteczne, kwestionując choćby brak rzeczywistego zamiaru zawarcia umowy przez kierowcę czy niewystarczające oznakowanie terenu.

Ponadto zakładanie blokad na koła przez prywatne podmioty może naruszać przepisy o samopomocy i stanowić naruszenie posiadania, co również było przedmiotem orzeczeń sądów cywilnych.

W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z pytaniami:

1. Czy Ministerstwo Sprawiedliwości analizowało dotychczasowe orzecznictwo sądów powszechnych w sprawach dotyczących opłat za parkowanie na terenach prywatnych i zakładania blokad przez firmy niebędące organami publicznymi?

2. Czy ministerstwo dostrzega potrzebę ujednolicenia przepisów lub przygotowania nowelizacji prawa cywilnego, która ograniczyłaby możliwość dowolnego kształtowania regulaminów parkingowych oraz wysokości opłat przez podmioty prywatne?

3. Czy rozważana jest nowelizacja ustawy Prawo o ruchu drogowym lub Kodeksu cywilnego w celu uregulowania zakładania blokad na koła przez osoby niebędące funkcjonariuszami publicznymi?

4. Czy Ministerstwo prowadzi lub planuje przeprowadzenie kontroli legalności i podstaw prawnych działań firm zajmujących się „pseudowindykacją” za parkowanie na prywatnych terenach?

5. Czy w ocenie ministerstwa aktualny stan prawny gwarantuje obywatelom wystarczającą ochronę przed nadużyciami firm stosujących nieproporcjonalne opłaty i środki przymusu, takie jak blokady?

Zwracam uwagę, że problem ten dotyczy tysięcy obywateli rocznie i pozostaje od lat nierozwiązany. Brakuje jednolitego orzecznictwa, ustawowej regulacji oraz realnego nadzoru.

Z poważaniem

Michał Wójcik Poseł na Sejm RP