Interpelacja w sprawie nowelizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Data wpływu: 2025-06-23
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Krystyna Sibińska zwraca uwagę na luki w ustawie o wychowaniu w trzeźwości, które umożliwiają omijanie lokalnych zakazów sprzedaży alkoholu w nocy poprzez łączenie sprzedaży detalicznej i gastronomicznej w jednym lokalu. Pyta minister zdrowia, czy widzi potrzebę nowelizacji ustawy, aby uszczelnić przepisy i umożliwić szybsze reagowanie na naruszenia.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie nowelizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi Interpelacja nr 10479 do ministra zdrowia w sprawie nowelizacji ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi Zgłaszający: Krystyna Sibińska Data wpływu: 23-06-2025 Rada Miasta Gorzowa Wielkopolskiego podjęła (w 2019 roku) uchwałę o zakazie sprzedaży alkoholu w porze nocnej. Po godzinie 23.00 można sprzedawać alkohol przeznaczony do spożycia w miejscu sprzedaży, czyli w lokalu (tzw. gastronomia) pod warunkiem posiadania stosownego zezwolenia.
Statystyki policyjne potwierdzają, że ten akt prawa miejscowego bezdyskusyjnie wpłynął pozytywnie na ograniczenie spożycia alkoholu oraz na poprawę bezpieczeństwa i porządku publicznego. Luki w przepisach ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi powodują, że pojawiają się przedsiębiorcy, którzy skutecznie je wykorzystują. Taka sytuacja ma również miejsce w Gorzowie Wielkopolskim.
W sklepie położonym w centrum miasta przedsiębiorca prowadzący sklep posiada aktualne zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych zarówno w zakresie sprzedaży detalicznej (przeznaczonych do spożycia poza miejscem sprzedaży) jak i gastronomicznej (do konsumpcji w miejscu sprzedaży). Wystarczyło, że umieścił w sklepie dwa stoliki i posiada toaletę dla klientów, aby uzyskać pozytywną decyzję Sanepidu, a tym samym spełnić wszystkie wymagane warunki do uzyskania zezwolenia w zakresie sprzedaży „gastronomicznej” w tym samym punkcie, który do godziny 23:00 jest sklepem ze sprzedażą detaliczną.
Mimo że przedsiębiorca prowadzi dwa rodzaje działalności w tym samym lokalu, nie ma on obowiązku posiadania dwóch kas fiskalnych. Ww. przedsiębiorca nie naruszałby przepisów uchwały o zakazie sprzedaży alkoholu w porze nocnej pod warunkiem, że sprzedawałby ten alkohol do spożycia w miejscu sprzedaży (czyli do konsumpcji na miejscu), zgodnie z wydanym zezwoleniem. Skargi okolicznych przedsiębiorców oraz mieszkańców wyraźnie wskazują, że tak nie jest - klienci kupujący alkohol nie spożywają go wewnątrz lokalu. Organ administracji publicznej nie ma żadnych skutecznych narzędzi, aby w takiej sytuacji działać szybko.
Jedyną drogą do cofnięcia zezwolenia na sprzedaż alkoholu w przypadku nieprzestrzegania zasad określonych w przepisach jest prowadzenie postępowania administracyjnego lub zgłoszenie możliwości popełnienia przestępstwa. W obu tych przypadkach czynności, które muszą wykonać: organ administracji publicznej, Policja czy prokuratura są czasochłonne, a mieszkańcy oczekują szybkiego rozwiązania problemu. Jeśli przepisy ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi nie zostaną uszczelnione, problem który opisujemy stanie się problemem ogólnopolskim, trudnym do zwalczenia.
W ustawie brakuje m.in.: możliwości przeprowadzenia niezapowiedzianej kontroli przedsiębiorcy i wydania na podstawie negatywnych wyników decyzji z rygorem natychmiastowej wykonalności oraz definicji lokalu gastronomicznego lub chociażby określenia minimalnej ilości miejsc siedzących w takim miejscu czy też minimalnej powierzchni lokalu.
Być może najlepszym rozwiązaniem byłoby wprowadzenie ustawowego zakazu łączenia sklepu monopolowego z lokalem gastronomicznym, tak aby przedsiębiorca nie mógł uzyskać dwóch rodzajów zezwoleń na sprzedaż w jednym lokalu, fikcyjnie tworząc pozory baru lub pubu, w celu „obejścia” zakazów ustawowych oraz wynikających z przepisów lokalnych. W związku z powyższym zwracam się do Pani Ministry z pytaniem, czy – w związku z opisanym przypadkiem – nie widzi potrzeby zmian w ustawie o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi?
Posłowie pytają Ministerstwo Edukacji o plany uregulowania dodatku funkcyjnego dla wychowawców internatów w specjalnych ośrodkach szkolno-wychowawczych, aby zapewnić im równe traktowanie z wychowawcami klas. Podkreślają nierówności w przyznawaniu tego dodatku i wzywają do doprecyzowania przepisów.
Poseł pyta o możliwość uwzględniania nadzwyczajnych okoliczności, takich jak warunki atmosferyczne lub procedury przetargowe, przy rozliczaniu inwestycji KPO przez samorządy oraz o elastyczne podejście w przypadkach obiektywnych trudności. Podkreśla, że zaniedbania poprzedniego rządu PiS skróciły czas na realizację tych inwestycji.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie nagłymi zmianami w Zarządzie Grupy Azoty, kwestionując ich sensowność w kontekście negocjacji z bankami i potencjalnego wpływu na sytuację finansową spółki. Pytają o przyczyny i konsekwencje tych decyzji, wzywając do wyjaśnień i zapewnienia stabilności Grupie Azoty.
Posłanka Krystyna Sibińska wyraża zaniepokojenie planowanymi zmianami w ustawie o rehabilitacji zawodowej i społecznej, które wprowadzają limit czasu uczestnictwa w warsztatach terapii zajęciowej. Pyta o analizę skutków społecznych tych zmian, alternatywne formy wsparcia i zabezpieczenie dodatkowych środków finansowych dla samorządów.
Posłowie interpelują w sprawie zróżnicowania limitów wynagrodzeń dla pracowników oświaty w placówkach publicznych i niepublicznych, co uważają za dyskryminujące sektor niepubliczny i utrudniające konkurowanie o wykwalifikowaną kadrę. Pytają o uzasadnienie takiego zróżnicowania i plany nowelizacji przepisów w celu ujednolicenia limitów.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o ochronie przyrody, ustawie o ochronie zwierząt oraz ustawie o środkach przymusu bezpośredniego i broni palnej. Najważniejszą zmianą jest umożliwienie umyślnego płoszenia niedźwiedzi brunatnych, wilków i żubrów przy użyciu broni gładkolufowej z pociskami niepenetracyjnymi przez osoby posiadające pozwolenie na broń, w tym broń do celów łowieckich, po uzyskaniu odpowiedniego zezwolenia. Celem jest zapewnienie bezpieczeństwa ludzi w obszarach, gdzie dzikie zwierzęta mogą stanowić zagrożenie. Dodatkowo, doprecyzowano zasady użycia i wykorzystania środków przymusu bezpośredniego w kontekście płoszenia tych zwierząt oraz wyłączono płoszenie zwierząt z definicji znęcania się nad nimi w określonych przypadkach.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi ma na celu doprecyzowanie przepisów dotyczących promocji napojów alkoholowych, w szczególności wyrobów winiarskich. Wprowadza definicje wydarzeń enokulinarnych i przekazów informacyjno-kulturalnych, aby odróżnić działania edukacyjne od komercyjnej promocji. Ustawa umożliwia sprzedaż alkoholu na odległość, ale pod ścisłymi warunkami, takimi jak weryfikacja wieku, oznakowanie przesyłki i osobisty odbiór. Ma to wspierać rozwój sektora winiarskiego i turystyki kulinarnej przy jednoczesnym zachowaniu ochrony zdrowia publicznego i małoletnich.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o systemie oświaty oraz ustawę o finansowaniu zadań oświatowych. Sprawozdanie Komisji Edukacji i Nauki wnioskuje o uchwalenie projektu bez poprawek. Wnioski mniejszości zgłoszone przez posła M. Józefaciuka dotyczą wprowadzenia możliwości zróżnicowania opłat za dopuszczenie podręczników przez Ministra Edukacji i Wychowania, a także obniżenia tych opłat o co najmniej 50% dla podręczników przeznaczonych dla uczniów z niepełnosprawnościami, do nauczania języków mniejszości, języka regionalnego i przedmiotów zawodowych.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych. Zmiana polega na dodaniu do art. 50e ust. 2 pkt 2 kolejnego punktu (pkt 3), który uwzględnia zwolnienia od pracy i obowiązków służbowych wynikające z ustawy o publicznej służbie krwi przy ustalaniu prawa do świadczeń emerytalnych i rentowych. Celem jest uwzględnienie honorowych dawców krwi w systemie świadczeń. Ustawa ma wejść w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.