Interpelacja w sprawie uwzględniania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych o kodach: 20 02 01 oraz 20 01 08
Data wpływu: 2024-07-08
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłowie pytają o interpretację przepisów dotyczących uwzględniania odpadów biodegradowalnych (20 02 01 i 20 01 08) poddawanych stabilizacji beztlenowej (z wytwarzaniem biogazu) przy obliczaniu poziomów recyklingu, zwracając uwagę na rozbieżne interpretacje i ich wpływ na osiąganie wymaganych poziomów recyklingu przez gminy. Domagają się ujednolicenia stosowania przepisów w tym zakresie.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie uwzględniania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych o kodach: 20 02 01 oraz 20 01 08 Interpelacja nr 3721 do ministra klimatu i środowiska w sprawie uwzględniania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych o kodach: 20 02 01 oraz 20 01 08 Zgłaszający: Ewa Schädler, Rafał Kasprzyk, Barbara Okuła, Ewa Szymanowska Data wpływu: 08-07-2024 Szanowna Pani Minister, pragnę złożyć interpelację dotyczącą przepisów rozporządzenia Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 3 sierpnia 2021 r.
w sprawie sposobu obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych (Dz. U. 2021 poz. 1530) w zakresie możliwości uwzględniania przy obliczaniu poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, masy selektywnie zbieranych odpadów o kodzie: 20 02 01 – Odpady ulegające biodegradacji oraz odpadów o kodzie: 20 01 08 – Odpady kuchenne ulegające biodegradacji, poddawanych procesowi stabilizacji beztlenowej, w wyniku którego wytwarzany jest biogaz. Dnia 4 września 2021 r. weszło w życie rozporządzenie Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 3 sierpnia 2021 r.
w sprawie sposobu obliczania poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych (Dz. U. 2021 poz. 1530) [dalej: rozporządzenie w sprawie poziomów], zastępujące rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych (Dz. U. 2016 poz. 2167). Na gruncie ww.
regulacji wiele gmin w całym kraju zgłasza poważny problem dotyczący przyjmowanej przez niektóre organa administracji publicznej, w tym marszałków województw, rozbieżnej interpretacji postanowień rozporządzenia w sprawie poziomów co do możliwości uwzględniania przy obliczaniu poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych, masy odpadów o kodzie: 20 02 01 – Odpady ulegające biodegradacji oraz masy odpadów o kodzie: 20 01 08 – Odpady kuchenne ulegające biodegradacji, poddanych procesowi przetwarzania w postaci stabilizacji beztlenowej, w dedykowanych im instalacjach, w wyniku którego wytwarzany jest biogaz.
Ku woli wyłącznie uporządkowania wskazać należy w tym miejscu, iż zgodnie z postanowieniami m.in. §6 ust. 1 rozporządzenia w sprawie poziomów „masę odpadów komunalnych ulegających biodegradacji poddawanych obróbce tlenowej lub beztlenowej zalicza się do odpadów poddanych recyklingowi, jeżeli w wyniku tej obróbki powstaje kompost, materiał pofermentacyjny lub inny materiał, który będzie wykorzystany jako produkt, materiał lub substancja, które nie są odpadami“. Z kolei §7 ust.
2 rozporządzenia w sprawie poziomów stanowi, że „w masie odpadów komunalnych poddanych recyklingowi nie uwzględnia się odpadów, które utraciły status odpadów, i zostały użyte jako paliwa lub inne środki wytwarzania energii, termicznie przekształcone, użyte do wypełniania wyrobisk lub składowane“. Jest kwestią oczywistą, że regulacja §7 ust. 2 rozporządzenia w sprawie poziomów nie znajduje, bo nie może znajdować, zastosowania do odpadów o kodzie: 20 02 01 – Odpady ulegające biodegradacji oraz masy odpadów o kodzie: 20 01 08 – Odpady kuchenne ulegające biodegradacji.
Te rodzaje odpadów nie są bowiem wykorzystywane jako paliwa lub inne środki wytwarzania energii, nie są termicznie przekształcane, poddawane składowaniu bądź użyte do wypełniania wyrobisk, gdyż przepisy ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. 2023 poz. 1587) wprowadzają generalny zakaz składowania oraz termicznego przekształcania odpadów ulegających biodegradacji. Należy przy tym mieć na uwadze, że na gruncie regulacji unijnych, jak i krajowych, w tym ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t.j. Dz. U. 2024 poz.
399) [dalej: ucpg], przede wszystkim na gminach, odpowiedzialnych za kształtowanie gminnych systemów gospodarowania odpadami, spoczął obowiązek osiągania mocno wyśrubowanych poziomów przygotowania do ponownego użycia i recyklingu odpadów komunalnych. Dla przykładu wskazać można, iż o ile w roku 2021 poziom ten wynosił 20%, tak w latach kolejnych jest to odpowiednio: 25% (2022), 35% (2023), 45% (2024), 55% (2025) itd. – do 65% wagowo w roku 2035. Nieosiągnięcie wymaganych poziomów jest sankcjonowane prawnie. Kluczowym elementem pozwalającym co najmniej zbliżyć osiągane przez gminy poziomy do tych wynikających z przepisów prawa, jest m.in.
Poseł kwestionuje brak obowiązku rejestracji fundacji rodzinnych w CEIDG, mimo prowadzenia przez nie działalności gospodarczej i dysponowania znacznym majątkiem. Pyta, czy ministerstwo planuje zmiany legislacyjne zwiększające transparentność fundacji rodzinnych i zapewniające równy dostęp do informacji o uczestnikach obrotu gospodarczego.
Posłowie wyrażają sprzeciw wobec planów budowy kopalni cynku i ołowiu na Jurze Krakowsko-Częstochowskiej, kwestionując decyzję o uznaniu złoża za strategiczne. Pytają ministerstwo o ocenę wpływu inwestycji na środowisko, działania na rzecz ochrony zasobów i zdrowia mieszkańców, oraz o wsparcie dla wpisania Jury na listę UNESCO.
Posłanka pyta o postęp prac nad Krajowym Programem Działań wobec Chorób Otępiennych na lata 2025-2030, w tym o podsumowanie konsultacji, termin przyjęcia programu oraz planowane działania wspierające opiekunów i zwiększające świadomość. Podkreśla potrzebę przygotowania Polski na wzrost liczby chorych z powodu starzejącego się społeczeństwa.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie rozbieżnościami między przepisami a działaniem Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) w zakresie daty odbioru faktury, weryfikacji kodów QR i limitów API, co rodzi wątpliwości co do prawidłowości działania systemu i bezpieczeństwa danych. Pytają Ministra Finansów o plany doprecyzowania przepisów i modyfikacji systemu w celu usunięcia tych nieprawidłowości oraz ewentualne przesunięcie terminu wejścia w życie KSeF.
Posłanka Ewa Szymanowska wyraża zaniepokojenie zmianami w Karcie Nauczyciela, które skutkują brakiem wynagrodzenia dla nauczycieli za godziny ponadwymiarowe, gdy zajęcia nie odbywają się z przyczyn od nich niezależnych, oraz nierównościami w wynagrodzeniach nauczycieli specjalistów. Pyta minister o analizę skutków zmian i plany legislacyjne w celu zapewnienia nauczycielom sprawiedliwego wynagrodzenia.
Projekt nowelizuje Ordynację podatkową w zakresie obiegu i publikowania interpretacji indywidualnych wydawanych przez organy JST. Wprowadza obowiązek elektronicznego przekazywania tych dokumentów do Dyrektora KIS oraz zasady publikacji informacji pomocniczych w BIP. Ustawa obejmuje też przepisy przejściowe dla interpretacji wydanych wcześniej.
Projekt tworzy ustawową podstawę dla związku metropolitalnego w województwie pomorskim, przede wszystkim na obszarze funkcjonalnym Gdańska. Z opisu wynika, że reguluje on ustrój, źródła dochodów, zadania, planowanie mobilności i relacje z samorządami lokalnymi. To szeroka reforma koordynacji metropolitalnej, obejmująca również transport i gospodarkę odpadami.
Sprawozdanie komisji dotyczy rządowego projektu zmian w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki i wskazuje na rekomendację odrzucenia projektu. Dokument nie wprowadza samodzielnych regulacji, lecz zamyka etap pierwszego czytania w komisji. Jego wpływ jest zatem proceduralny, z tłem środowiskowo-morskim.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.