Interpelacja w sprawie subwencji ekologicznej dla gmin
Data wpływu: 2024-07-23
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Michał Pyrzyk pyta o brak subwencji ekologicznej dla gmin z obszarami chronionymi w projekcie nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, mimo wcześniejszych zapowiedzi. Domaga się rozważenia dodatkowej subwencji, która wyrównałaby szanse rozwojowe tych gmin i pyta, czy subwencja ma wyrównywać czy zwiększać dochody w stosunku do gmin bez obszarów chronionych.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie subwencji ekologicznej dla gmin Interpelacja nr 4010 do ministra finansów w sprawie subwencji ekologicznej dla gmin Zgłaszający: Michał Pyrzyk Data wpływu: 23-07-2024 W lipcu br. ukazał się projekt nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. Zapowiadana przez Ministerstwo Finansów ustawa określana była, jako rewolucja w modelu finansowaniu samorządów poprzez zmianę podstawy naliczania dochodów samorządów z tytułu udziału w podatku PIT i CIT.
Regulacja proponuje także zwiększenie bazy naliczania dochodów JST z tytułu udziału w podatku PIT i CIT o kwoty dochodów z podatku zryczałtowanego od przychodów ewidencjonowanych, co wpłynie również na zwiększenie dochodów. Gminy, na terenie których istnieją formy ochrony przyrody jak parki narodowe czy parki krajobrazowe miały uzyskać rekompensatę za utracone dochody i możliwości rozwoju, które przejawiają się w ograniczeniach inwestycyjnych. Konkretne zakazy oraz długotrwałe i kosztowne procedury środowiskowe skutecznie odstraszają inwestorów z tego typu terenów.
Mieszkańcy na przykład rolnicy odczuwają również negatywne skutki funkcjonowania na takich terenach podczas próby rozbudowy gospodarstwa, bądź zwiększenia produkcji rolnej. Z utworzonych terenów chronionych, których zasadności nikt nie kwestionuje, korzystają wszyscy, jednak koszty czyli utracone podatki spadają tylko na konkretne i nieliczne gminy. Docelowo tracą mieszkańcy takich gmin, którzy poprzez zmniejszone wpływy do budżetu pozbawieni są nowych inwestycji czy usług podnoszących jakość ich życia. O utworzenie subwencji ekologicznej zainteresowane gminy zabiegały od lat.
Ministerstwo Finansów podczas prac nad projektem dostrzegło problem i zapowiedziało wprowadzenie subwencji ekologicznej dla gmin objętych formami ochrony przyrody. Środki te miały rekompensować negatywny wpływ takich obszarów na budżety samorządów. Jednak mimo zapowiedzi w dokumencie przygotowanym przez Ministerstwo Finansów zawierającym skutki reform dla gmin w 2025 r., wskazane są wprawdzie zwiększenia wpływów jednak brak rozróżnienia pomiędzy gminami, które mają na swoim terenie formy ochrony przyrody, a które nie.
Z opublikowanego zestawienia wynika, że głównym kryterium wysokości wzrostu wpływów do budżetu jest wielkość gmin pod względem liczby mieszkańców. Gminy, które nie mają na swoim terenie obszarów chronionych mają uzyskać dokładnie taką samą różnicę wzrostu dochodów jak gminy, które objęte są parkami czy obszarem Natura 2000. Przedstawiony sposób wyliczenia w żaden sposób nie premiuje zatem gmin objętych formami ochrony przyrody, a co za tym idzie nie zachęca samorządów do tworzenia nowych form zielonych, gdyż nadal oznacza to tylko ubytki finansowe względem innych samorządów.
W związku z powyższym wnoszę o rozważenie możliwości zawarcia w nowelizacji ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego dodatkowej subwencji ekologicznej dla gmin objętych obszarem chronionym, poza wykazanym zwiększeniem dochodów wynikających ze sposobu przekazywania dochodów z PIT i CIT. Rozwiązanie takie pozwoli gminom na wyrównanie szans rozwojowych w stosunku do gmin nieobjętych żadną formą ochrony przyrody.
Proszę również o odpowiedź na pytanie, czy subwencja ekologiczna będzie w strukturze dochodów gmin tylko elementem uzupełniającym dochody do poziomu innych gmin nieposiadających żadnych form ochrony przyrody na swoim terenie, czy będzie elementem je zwiększającym ponad poziom dochodów innych gmin?
Poseł Michał Pyrzyk interpeluje w sprawie drastycznego zmniejszenia środków Funduszu Pracy dla powiatowych urzędów pracy, co grozi paraliżem polityki rynku pracy. Pyta, czy zostaną uruchomione środki z rezerwy oraz czy zasadne jest zaciąganie przez urzędy zobowiązań finansowych wykraczających poza rok budżetowy w obliczu niepewności finansowania.
Poseł pyta o możliwość doprecyzowania zasad sporządzania sprawozdań przez JST w BDO oraz o ewentualną zmianę przepisów ograniczającą odpowiedzialność gmin za nieosiągnięte poziomy odzysku odpadów. Samorządy wskazują na brak narzędzi kontroli i jednolitej interpretacji przepisów, co utrudnia osiągnięcie wymaganych poziomów recyklingu.
Poseł interweniuje w sprawie odmów przyznawania emerytur górniczych maszynistom kolei górniczych pracujących w kopalniach węgla brunatnego Konin i Turek. Pyta, czy możliwe jest dokonanie nowelizacji przepisów lub wydanie wiążącej interpretacji, aby umożliwić im uzyskanie prawa do emerytury górniczej.
Poseł pyta o średni czas uzyskiwania opinii RDOŚ dla przedsięwzięć potencjalnie i zawsze znacząco oddziałujących na środowisko, podkreślając, że opóźnienia w wydawaniu decyzji środowiskowych negatywnie wpływają na rozwój gospodarczy Polski. Pyta również o wartość wszystkich przedsięwzięć aktualnie opiniowanych przez RDOŚ.
Poseł pyta o prace Ministerstwa Rolnictwa w sprawie ujednolicenia zasad pobierania świadczeń emerytalnych z KRUS i ZUS, szczególnie dla osób urodzonych przed i po 1949 roku, kwestionując obecne zróżnicowanie. Apeluje o sprawiedliwe traktowanie emerytów i rozważenie zmian w ustawie o ubezpieczeniu społecznym rolników.
Projekt nowelizuje Ordynację podatkową w zakresie obiegu i publikowania interpretacji indywidualnych wydawanych przez organy JST. Wprowadza obowiązek elektronicznego przekazywania tych dokumentów do Dyrektora KIS oraz zasady publikacji informacji pomocniczych w BIP. Ustawa obejmuje też przepisy przejściowe dla interpretacji wydanych wcześniej.
Sprawozdanie komisji dotyczy rządowego projektu zmian w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki i wskazuje na rekomendację odrzucenia projektu. Dokument nie wprowadza samodzielnych regulacji, lecz zamyka etap pierwszego czytania w komisji. Jego wpływ jest zatem proceduralny, z tłem środowiskowo-morskim.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Projekt ustawy ma na celu deregulację i scentralizowanie publikacji interpretacji indywidualnych prawa podatkowego, w szczególności tych wydawanych przez organy samorządowe (wójtów, burmistrzów, prezydentów miast) w zakresie podatków i opłat lokalnych. Obecnie interpretacje te są rozproszone w wielu Biuletynach Informacji Publicznej. Ustawa zakłada, że interpretacje samorządowe będą publikowane w jednym, ogólnodostępnym Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej urzędu obsługującego ministra właściwego do spraw finansów publicznych (system EUREKA). Ma to ułatwić dostęp do informacji, poprawić jednolitość stosowania prawa i wyeliminować nieprawidłowe interpretacje.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.