Interpelacja w sprawie opublikowanego projektu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego
Data wpływu: 2024-08-27
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Anna Dąbrowska-Banaszek pyta ministra finansów o straty samorządów po wprowadzeniu Polskiego Ładu i proponowaną reformę dochodów JST, wyrażając zaniepokojenie wątpliwościami zgłaszanymi przez przedstawicieli samorządów. Pyta również o ewentualne dodatkowe środki na zadania obronne dla samorządów zagrożonych działaniami wojennymi.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie opublikowanego projektu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Interpelacja nr 4487 do ministra finansów w sprawie opublikowanego projektu ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego Zgłaszający: Anna Dąbrowska-Banaszek Data wpływu: 27-08-2024 Panie Ministrze! 15 lipca 2024 roku został opublikowany projekt ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego. JST składały wiele uwag do tego projektu, w dniu 19 sierpnia 2024 roku został przedstawiony projekt ustawy po zmianach. Z informacji, które otrzymuję od przedstawicieli JST, wynika, że nadal mają wiele pytań i wątpliwości.
W związku z powyższym zwracam się do Pana Ministra z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania, dotyczące rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (druk nr UD90): 1. Ile utraciły samorządy (województwa, miasta na prawach powiatu, powiaty i gminy) dochodów z tytułu obniżenia stawki podatku dochodowego od osób fizycznych po wdrożeniu programu Polski Ład, na przestrzeni lat 2022-2024? Proszę o tabelaryczne przedstawienie wyliczonych kwot. 2. Ile rekompensaty otrzymały samorządy z tytułu utraty wpływu z PIT-u na przestrzeni lat 2022-2024? 3.
Ile zyskają samorządy według proponowanej reformy w stosunku do stanu przed wprowadzeniem rozwiązań finansowych Polskiego Ładu? 4. Jaka jest różnica finansowa między tym, co miasta na prawach powiatu otrzymałyby, gdyby zachowano subwencje (w tym rozwojową) a stanem, kiedy według nowego projektu środki te zasilą udział samorządów w podatku dochodowym od osób fizycznych? Czy samorządy w perspektywie likwidacji subwencji rozwojowych nie stracą dodatkowej puli środków służących wyłącznie rozwojowi? 5.
Czy planowana jest dodatkowa, celowa pula środków, na zadania obronne dla samorządów zagrożonych działaniami wojennymi ze strony Federacji Rosyjskiej? 6. Czy Ministerstwo Finansów zwracało się do jednostek samorządu terytorialnego z prośbą o wskazanie potrzeb w danych dziedzinach społeczno-gospodarczych samorządów? 7. Czy na etapie prowadzenia prac nad projektem nowej ustawy, Ministerstwo Finansów przeprowadzało konsultacje w obrębie województw z organami wykonawczymi JST? 8.
Czy Ministerstwo Finansów rozważa podjęcie dodatkowych rozmów z włodarzami miast na prawach powiatu, których projektowane rozwiązania ustawy - w ich ocenie - w sposób niekorzystny wyrównują poprzednie rozwiązania ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego? 9. Czy Ministerstwo Finansów planuje dokonać zwiększenia alokacji środków w stosunku do miast na prawach powiatu, uwzględniając w sposób spersonalizowany lub też określony mierzalnymi wskaźnikami ich uwarunkowania geograficzne w postaci np. sąsiedztwa z Federacją Rosyjską, Białorusią oraz Ukrainą? Proszę o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania.
Jednocześnie przedstawiciele JST zwracają uwagę na stale zbyt niską subwencję oświatową - twierdzą, że nie byłaby potrzebna żadna nowa ustawa o dochodach JST, gdyby został z nich zdjęty obowiązek finansowania wynagrodzeń nauczycieli - proszę o dodatkowe przedstawienie wyliczeń kwot, które w latach 2021-2024 otrzymywały jako subwencja oświatowa, a jakie kwoty wydawały, na rzeczywiste pokrycie wydatków w tym zakresie. Z wyrazami szacunku
Interpelacja dotyczy problemu tzw. pułapki rentowej, która zniechęca osoby z niepełnosprawnościami do podejmowania pracy ze względu na zmniejszanie lub zawieszanie renty po przekroczeniu określonych progów dochodowych. Posłowie pytają o dane dotyczące skali zjawiska, dochodów rencistów oraz analizy wpływu regulacji na ich aktywność zawodową i potencjalne skutki finansowe zmian.
Interpelacja dotyczy niewystarczającego przygotowania osób z niepełnosprawnościami do sytuacji zagrożeń i kryzysów w ramach systemu ochrony ludności. Posłowie pytają, jakie działania podjęto i planuje się podjąć, aby włączyć osoby z niepełnosprawnościami do systemu przygotowania obronnego i zarządzania kryzysowego.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie potencjalnymi negatywnymi skutkami projektowanych zmian w ustawie o pomocy społecznej (UD315), szczególnie w kontekście ograniczenia dostępu do opieki instytucjonalnej i niewystarczającego przygotowania alternatywnych rozwiązań. Pytają o analizę ryzyk, konsultacje społeczne i zapewnienie finansowania dla samorządów.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie niesystemową diagnostyką gruźlicy w Polsce i blokowaniem wykorzystania nowoczesnego sprzętu diagnostycznego, np. aparatu RTG ze sztuczną inteligencją przekazanego przez WHO. Pytają o działania Ministerstwa Zdrowia w celu poprawy diagnostyki, usunięcia barier administracyjnych i zapewnienia finansowania szpitali pulmonologicznych.
Projekt porządkuje obowiązki związane z prowadzeniem i elektronicznym przekazywaniem podatkowej księgi przychodów i rozchodów, ksiąg rachunkowych oraz ewidencji środków trwałych. Zmiany obejmują też CIT i ryczałt, a więc wzmacniają cyfryzację rozliczeń i doprecyzowują pełnomocnictwa do podpisywania tych dokumentów. Dokument nie zmienia konstrukcji podatków, lecz przede wszystkim sposób dokumentowania i raportowania danych.
To dodatkowe sprawozdanie komisji po drugim czytaniu projektu zmian w planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Dokument nie tworzy nowej regulacji samodzielnie, lecz pokazuje, jak komisje oceniają poprawki dotyczące stref planistycznych, chłonności zabudowy i umów urbanistycznych. To ważny etap techniczny przed głosowaniem w Sejmie.
Projekt wydłuża o rok zwolnienie z podatku od spadków i darowizn dla darowizn przeznaczanych na usuwanie skutków powodzi z września 2024 r. Ma zabezpieczyć wsparcie dla osób i gmin, które nadal odbudowują domy i infrastrukturę. Zmiana ma wyraźnie nadzwyczajny, pomocowy charakter.
Projekt doprecyzowuje definicje jednorazowych i wielorazowych papierosów elektronicznych w ustawie akcyzowej oraz dostosowuje do nich obowiązki rejestracyjne. Wprowadza też okres przejściowy, aby rynek mógł dostosować produkcję, sprzedaż i zgłoszenia do nowych reguł. To zmiana fiskalno-regulacyjna, która może przełożyć się na koszty i ceny wyrobów.
To dodatkowe sprawozdanie komisji dotyczące projektu porządkującego funkcjonowanie lotnictwa służb porządku publicznego, zwłaszcza Straży Granicznej. W centrum jest jedna poprawka określająca maksymalny czas wykonywania zadań lotniczych, przerwy, odpoczynek i ograniczenia czasu lotu. Dokument ma charakter organizacyjny i bezpieczeństwa operacyjnego.