Interpelacja w sprawie zmian w systemie informatycznym księgującym podatki
Data wpływu: 2025-02-17
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Krzysztof Habura interweniuje w sprawie błędnego naliczania odsetek przez system informatyczny urzędów skarbowych, który nie uwzględnia zawieszenia ich biegu w trakcie postępowań odwoławczych. Pyta, czy Ministerstwo Finansów planuje udoskonalić system, aby uniknąć nieprawidłowych naliczeń i zwrotów nadpłat.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie zmian w systemie informatycznym księgującym podatki Interpelacja nr 8117 do ministra finansów w sprawie zmian w systemie informatycznym księgującym podatki Zgłaszający: Krzysztof Habura Data wpływu: 17-02-2025 Szanowny Panie Ministrze, podatnicy w terenu województwa łódzkiego zgłosili problem związany z nieprawidłowym funkcjonowaniem w urzędach skarbowych systemu obsługującego księgowanie podatków. Problem dotyczy podatników, wobec których organy podatkowe w toku prowadzonych postępowań podatkowych wydają decyzje określające wysokość zobowiązań podatkowych m.in.
w podatkach dochodowych czy też w podatku od towarów i usług, zaś podatnicy składają odwołania od decyzji. System informatyczny po wydaniu wobec podatnika decyzji określającej wysokość zobowiązań podatkowych rozpoczyna naliczanie odsetek od zaległości podatkowych w czasie rzeczywistym, co oznacza, że system „nie widzi” i „nie rozpoznaje” sytuacji związanych z zawieszeniem biegu odsetek.
Sytuacja związana z zawieszeniem biegu odsetek występuje dwukrotnie, po pierwsze – na etapie przekazania po terminie przez naczelnika urzędu skarbowego albo naczelnika urzędu celno-skarbowego jako organu pierwszej instancji odwołania złożonego przez podatnika do dyrektora izby administracji skarbowej albo naczelnika urzędu celno-skarbowego do rozpoznania (organowi drugiej instancji), tj. po upływie 14 dni (art. 54 par. 1 pkt 2 O.p.), jak i na etapie wydania decyzji przez organ odwoławczy po upływie terminu 2 miesięcy (art. 139 par. 3 O.p. w zw. z art. 54 par. 1 pkt 3 O.p.).
Z uwagi na dużą liczbę spraw rozpoznawanych przez organy podatkowe zarówno pierwszej, jak i drugiej instancji bardzo często się zdarza, że w sprawach następuje dwukrotne zawieszenie biegu odsetek. Zawieszenia biegu odsetek „nie widzi” system informatyczny, który w czasie rzeczywistym nalicza odsetki od zaległości podatkowych. Skorygowanie takiego stanu rzeczy następuje dopiero w sytuacji, gdy po wydaniu decyzji przez organ odwoławczy decyzja wraz z aktami sprawy zostaje przekazana do urzędu skarbowego, gdzie na podstawie akt sprawy następuje obliczenie odsetek, czyli odjęcie z odsetek biegnących w czasie rzeczywistym odsetek tzw.
zawieszonych, które system nienależnie naliczył. Zazwyczaj są to duże kwoty, biorąc pod uwagę fakt, że postępowania odwoławcze niekiedy trwają nawet 18 miesięcy. Sprawa komplikuje się wówczas, gdy urząd skarbowy albo urząd celno-skarbowy na etapie postępowania odwoławczego wszczyna sprawę karnoskarbową wobec podatnika, a następnie kieruje akt oskarżenia do sądu karnego. W takiej sytuacji sąd wyjaśnia, czy podatnik zapłacił zaległość podatkową.
Podatnik, chcąc uzyskać warunkowe umorzenie postępowania karnego, co jest równoznaczne z niekaralnością, albo dążąc do uzyskania niższego wymiaru kary, chce zapłacić zaległość podatkową i uzyskać zaświadczenie o niezaleganiu, aby okazać je w sądzie. W takiej sytuacji naczelnik urzędu skarbowego nakazuje podatnikowi zapłacić zaległość podatkową wraz z biegnącymi w systemie teleinformatycznym odsetkami od zaległości podatkowych (które de facto kilka miesięcy temu na skutek upływu okresu wspomnianych 2 miesięcy zawiesiły swój bieg), po czym wystawia zaświadczenie o niezaleganiu w podatkach.
Naczelnik zawsze informuje, że pomimo, że podatnik nadpłacił zawieszone odsetki, to urząd – gdy sprawę rozpozna organ drugiej instancji i zwróci akta – zwróci podatnikowi nadpłacone odsetki. Problem w tym, że te odsetki urząd zwróci w trybie stwierdzenia nadpłaty, co oznacza, że od dokonanej wpłaty przez podatnika (na skutek wadliwie działającego systemu teleinformatycznego) biegną odsetki od zaległości podatkowych na rzecz podatnika przeciwko urzędowi. W tym stanie rzeczy to Skarb Państwa ponosi stratę finansową.
Sytuacja przedstawiona w piśmie nie występuje w samorządowych organach podatkowych, gdyż systemy teleinformatyczne do obsługi podatków, którego operatorami są prywatne firmy, które udzielają samorządom odpłatnej licencji, dopuszczają w czasie rzeczywistym możliwość odnotowania zawieszenia biegu odsetek, które nie są naliczane na czas trwania spraw w samorządowych kolegiach odwoławczych.
Interpelacja dotyczy braku naboru wniosków na dofinansowanie budowy i rozbudowy biogazowni rolniczych przez NFOŚiGW, mimo wcześniejszych zapowiedzi Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Poseł pyta, czy w planie finansowym NFOŚiGW na rok 2026 zabezpieczono środki na ten cel.
Posłowie pytają ministra rolnictwa o skutki dla polskich rolników w 2026 roku wynikające z tymczasowego wdrożenia postanowień umowy UE-Mercosur, biorąc pod uwagę skierowanie umowy do TSUE i kontrowersje wokół jej przyjęcia. Wyrażają zaniepokojenie pominięciem Parlamentu Europejskiego w procedurze i potencjalnym negatywnym wpływem na polskie rolnictwo.
Interpelacja dotyczy interpretacji przepisów dotyczących dostępności produktów (szczególnie środków ochrony roślin) sprzedawanych online. Poseł pyta, czy dystrybutor może sprzedawać produkt niespełniający wymogów dostępności, jeśli producent nie przekazał informacji o jego dostępności.
Interpelacja dotyczy minimalnych wymagań dla obiektów najmu krótkoterminowego, zwłaszcza w kontekście wymogów sanitarnych, przeciwpożarowych i wyposażenia, w związku z planowaną nowelizacją ustawy o usługach hotelarskich. Posłowie pytają o konkretne wymagania i narzędzia, które będą dostępne dla operatorów w celu zapewnienia zgodności z przepisami.
Poseł pyta, czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska zabezpieczyło środki finansowe w NFOŚiGW na rok 2026 na programy pilotażowe wdrażające gospodarkę o obiegu zamkniętym, szczególnie na terenach wiejskich. Interpelacja nawiązuje do oceny NIK i dotychczasowych pilotażowych projektów GOZ.
Projekt ustawy zakłada wprowadzenie dobrowolności stosowania Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF) dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP). Nowelizacja ma na celu odciążenie tych podmiotów od kosztów związanych z wdrożeniem i funkcjonowaniem obowiązkowego KSeF, który według wnioskodawców stanowi dodatkowe obciążenie i ryzyko dla najmniejszych firm. Autorzy argumentują, że KSeF jest niedopracowany, zagraża stabilności gospodarki i narusza zasadę zaufania do przedsiębiorcy. Zmiana ta ma być trwała i niezależna od czasowych zwolnień, przywracając stan zgodny z prawem UE, które chroni dobrowolność wyboru formy faktury.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie Ordynacja Podatkowa oraz w szeregu innych ustaw podatkowych, mające na celu uszczelnienie systemu podatkowego, usprawnienie kontroli podatkowych i postępowań podatkowych oraz dostosowanie przepisów do aktualnych potrzeb i praktyki. Kluczowe zmiany obejmują m.in. modyfikacje zasad dotyczących nadpłat podatkowych, terminy zwrotów, procedury zaliczania wpłat, a także definicje i obowiązki związane ze schematami podatkowymi (MDR). Celem zmian jest m.in. zwiększenie efektywności poboru podatków, ograniczenie możliwości unikania opodatkowania oraz zapewnienie większej jasności i spójności przepisów podatkowych. Nowelizacja ma także na celu dostosowanie polskich przepisów do prawa Unii Europejskiej w zakresie raportowania schematów podatkowych.
Projekt ustawy wprowadza obowiązek stosowania kas rejestrujących przez przewoźników i operatorów publicznego transportu zbiorowego wykonujących przewozy w transporcie kolejowym od 1 kwietnia 2027 roku. Dodatkowo, warunek otrzymania dopłaty (z art. 55 ust. 11 pkt 2 ustawy o publicznym transporcie zbiorowym) będzie stosowany wobec tych podmiotów również od 1 kwietnia 2027 roku. Ustawa wchodzi w życie z dniem następującym po ogłoszeniu, ale z mocą wsteczną od 1 stycznia 2026 r. Ma to na celu uszczelnienie systemu rozliczeń i ewidencji w transporcie kolejowym.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Zmiany dotyczą głównie doprecyzowania procedur z zakresu przeciwdziałania praniu pieniędzy i finansowaniu terroryzmu (AML/CFT) w odniesieniu do dostawców usług w zakresie kryptoaktywów, nakładając na nich obowiązek stosowania środków bezpieczeństwa finansowego wobec klienta. Dodatkowo, ustawa wprowadza zmiany w odniesieniu do okresów sprawozdawczych, ustalając datę graniczną dla niektórych z nich na 31 grudnia 2027 r. Celem nowelizacji jest uszczelnienie systemu wymiany informacji podatkowych i dostosowanie go do zmieniającego się krajobrazu finansowego, w szczególności w kontekście kryptoaktywów.
Projekt ustawy nowelizuje ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami oraz niektóre inne ustawy. Wprowadza zmiany mające na celu wdrożenie dyrektyw UE dotyczących współpracy administracyjnej w dziedzinie opodatkowania, automatycznej wymiany informacji o sprzedawcach platform internetowych i użytkownikach kryptoaktywów. Ustawa nakłada nowe obowiązki na operatorów platform internetowych i dostawców usług w zakresie kryptoaktywów w zakresie raportowania informacji podatkowych. Dotyczy to również zasad kontroli wykonywania tych obowiązków. Dodatkowo, reguluje automatyczną wymianę informacji dotyczących opodatkowania wyrównawczego.