Interpelacja w sprawie konsultacji społecznych z mieszkańcami dotyczących zmian granicy gminy
Data wpływu: 2025-03-03
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Krzysztof Habura pyta o ważność ankiet konsultacyjnych dotyczących zmian granic gminy, składanych przez osoby nieletnie, które nie mają zdolności do czynności prawnych. Wyraża zaniepokojenie brakiem jasnych regulacji prawnych i praktycznymi trudnościami w weryfikacji wieku osób biorących udział w konsultacjach.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie konsultacji społecznych z mieszkańcami dotyczących zmian granicy gminy Interpelacja nr 8447 do ministra spraw wewnętrznych i administracji w sprawie konsultacji społecznych z mieszkańcami dotyczących zmian granicy gminy Zgłaszający: Krzysztof Habura Data wpływu: 03-03-2025 Szanowny Panie Ministrze, wykonując obowiązki posła ziemi łódzkiej zostałem zapoznany przez władze samorządowe z problemem prawnym związanym ze sposobem prowadzenia konsultacji z mieszkańcami w sprawach zmiany granic gminy lub granic miasta polegającej na wyłączeniu obszaru lub części obszaru jednostki pomocniczej gminy i jego włączeniu do sąsiedniej jednostki pomocniczej tej gminy lub do sąsiedniej gminy, gdzie należy ustalić, od jakiej dolnej granicy wieku można od mieszkańca przyjmować ankiety.
Problem ten jest nie tyle zauważalny podczas analizy przepisów prawnych, co podczas faktycznego prowadzenia konsultacji, gdy ankiety składają osoby nieletnie, które nie mają zdolności do czynności prawnych. Pracownicy urzędów gmin zbierają uchwały od zainteresowanych, którzy je podpisują z imienia i nazwiska, wskazując miejsce zamieszkania. Z uwagi na obowiązujące przepisy dotyczące ochrony danych osobowych pracownik urzędu nie ma prawa do wylegitymowania osoby składającej ankietę konsultacyjną. Tym samym u władz samorządowych pojawiają się wątpliwości, czy ankiety wypełnione i złożone przez osoby nieletnie są ważne i skuteczne.
Analizując przepisy prawne, należy wskazać, że zgodnie z przepisem art. 4a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz.
1465, 1572, 1907, 1940) „Konsultacje z mieszkańcami w sprawach zmiany granic gmin lub granic miasta polegającej na wyłączeniu obszaru lub części obszaru jednostki pomocniczej gminy i jego włączeniu do sąsiedniej jednostki pomocniczej tej gminy lub do sąsiedniej gminy mogą zostać ograniczone do: 1) mieszkańców jednostki pomocniczej gminy objętych zmianą - przez odpowiednie rady gmin; 2) mieszkańców gmin objętych zmianą naruszającą granice powiatów lub województw - przez odpowiednie rady powiatów lub sejmiki województw”. Do przedstawionego problemu szeroko odniósł się wojewoda wielkopolski w rozstrzygnięciu nadzorczym z dnia 17 lutego 2022 r.
(NP-II.4131.1.26.2022.5, Legalis), w którym stwierdził nieważność uchwały nr XLIV/294/2022 Rady Gminy Kawęczyn z dnia 18 stycznia 2022 r. w sprawie konsultacji społecznych z mieszkańcami dotyczących zmian granicy gminy oraz wyrazu „pełnoletnim” zamieszczonego w zdaniu piątym zawartym w Objaśnieniu na pierwszej stronie załącznika nr 2 do uchwały - ze względu na istotne naruszenie prawa. Jak czytamy w rozstrzygnięciu nadzorczym: „W § 2 uchwały zapisano, że »uprawnionymi do udziału w konsultacjach społecznych są mieszkańcy z terenu sołectwa Skarżyn posiadający w czasie ich trwania czynne prawo wyborcze«.
Ponadto w ankiecie konsultacyjnej, stanowiącej załącznik nr 2 do przedmiotowej uchwały (zwanej dalej »ankietą«), zawarto zdanie: »Oświadczam, że jestem pełnoletnim mieszkańcem gminy Kawęczyn oraz że niniejszą ankietę wypełniam po raz pierwszy« (zdanie piąte w części zatytułowanej Objaśnienie zamieszczonej na stronie pierwszej ankiety).
W ocenie organu nadzoru treść § 2 uchwały w zakresie zwrotu: »posiadający w czasie ich trwania czynne prawo wyborcze«, jak i wyrazu »pełnoletnim« w oświadczeniu stanowiącym zdanie piąte zawarte w Objaśnieniu na pierwszej stronie ankiety podjęto z istotnym naruszeniem prawa polegającym na przekroczeniu granic upoważnienia wynikającego z art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2021 r. poz. 1372, ze zm.), zwanej dalej „SamGminU”. Przepis art. 5a ust.
1 SamGminU stanowi, że: „W przypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla gminy mogą być przeprowadzane na jej terytorium konsultacje z mieszkańcami gminy”. Zgodnie z art. 5a ust. 2 SamGminU: „Zasady i tryb przeprowadzania konsultacji z mieszkańcami gminy określa uchwała rady gminy, z zastrzeżeniem ust. 7”. Przepis art. 5a SamGminU stanowi o konsultacjach z mieszkańcami gminy. W ocenie organu nadzoru w delegacji ustawowej z art. 5a ust. 2 SamGminU nie mieści się ustalanie kategorii podmiotów uprawnionych do udziału w konsultacjach. Krąg ten został bowiem określony przez samego ustawodawcę. Zgodnie z art. 5a ust. 1 i ust.
Interpelacja dotyczy braku naboru wniosków na dofinansowanie budowy i rozbudowy biogazowni rolniczych przez NFOŚiGW, mimo wcześniejszych zapowiedzi Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Poseł pyta, czy w planie finansowym NFOŚiGW na rok 2026 zabezpieczono środki na ten cel.
Posłowie pytają ministra rolnictwa o skutki dla polskich rolników w 2026 roku wynikające z tymczasowego wdrożenia postanowień umowy UE-Mercosur, biorąc pod uwagę skierowanie umowy do TSUE i kontrowersje wokół jej przyjęcia. Wyrażają zaniepokojenie pominięciem Parlamentu Europejskiego w procedurze i potencjalnym negatywnym wpływem na polskie rolnictwo.
Interpelacja dotyczy interpretacji przepisów dotyczących dostępności produktów (szczególnie środków ochrony roślin) sprzedawanych online. Poseł pyta, czy dystrybutor może sprzedawać produkt niespełniający wymogów dostępności, jeśli producent nie przekazał informacji o jego dostępności.
Interpelacja dotyczy minimalnych wymagań dla obiektów najmu krótkoterminowego, zwłaszcza w kontekście wymogów sanitarnych, przeciwpożarowych i wyposażenia, w związku z planowaną nowelizacją ustawy o usługach hotelarskich. Posłowie pytają o konkretne wymagania i narzędzia, które będą dostępne dla operatorów w celu zapewnienia zgodności z przepisami.
Poseł pyta, czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska zabezpieczyło środki finansowe w NFOŚiGW na rok 2026 na programy pilotażowe wdrażające gospodarkę o obiegu zamkniętym, szczególnie na terenach wiejskich. Interpelacja nawiązuje do oceny NIK i dotychczasowych pilotażowych projektów GOZ.
Projekt ustawy zmienia ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wprowadzając możliwość prowadzenia elektronicznych licytacji ruchomości i nieruchomości przez naczelników urzędów skarbowych za pośrednictwem specjalnego systemu teleinformatycznego - Portalu eLicytacje KAS. Ma to na celu zwiększenie transparentności i efektywności sprzedaży, dotarcie do szerszego grona nabywców i eliminację niepożądanych zachowań podczas licytacji. Ustawa umożliwia również sprzedaż praw majątkowych w formie elektronicznej i publikowanie ogłoszeń oraz dokumentów związanych ze sprzedażą na Portalu eLicytacje KAS. Proponowane zmiany mają na celu lepsze zabezpieczenie interesów zarówno dłużników, jak i wierzycieli, poprzez podniesienie cen sprzedaży i zwiększenie dostępności licytacji.
Projekt ustawy dotyczy zmian w składach osobowych komisji sejmowych. Na podstawie art. 20 ust. 1 i art. 137 ust. 4 Regulaminu Sejmu, Prezydium Sejmu wnioskuje o odwołanie i powołanie posłów do różnych komisji, takich jak Komisja Administracji i Spraw Wewnętrznych, Komisja do Spraw Energii, Klimatu i Aktywów Państwowych, Komisja Finansów Publicznych, Komisja Zdrowia, Komisja Nadzwyczajna do spraw ochrony zwierząt, Komisja Nadzwyczajna do spraw zmian w kodyfikacjach oraz Komisja do Spraw Służb Specjalnych. Celem tych zmian jest dostosowanie składów komisji do bieżących potrzeb i zapewnienie efektywnej pracy parlamentarnej. Zmiany personalne mają umożliwić lepsze reprezentowanie różnych opcji politycznych w pracach legislacyjnych.
Projekt ustawy wprowadza zmiany w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, koncentrując się na umowach urbanistycznych. Daje gminom możliwość określania zasad zawierania umów urbanistycznych poprzez uchwały, mające na celu ujednolicenie i zwiększenie transparentności. Uchwały te będą określać dopuszczalne świadczenia inwestorów, ich ustalanie, formy zabezpieczeń oraz zasady rozliczeń. Ustawa wprowadza również obowiązek prowadzenia rejestru umów urbanistycznych i ich konsultacji społecznych, a także raportowania przez ministra do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego na temat funkcjonowania tych przepisów.
Prezydent odmawia podpisania ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych, argumentując to brakiem uzasadnienia dla tak szybkich i daleko idących zmian w zasadach opodatkowania fundacji rodzinnych. Prezydent wskazuje na krótki okres funkcjonowania fundacji rodzinnych od wprowadzenia instytucji, brak rzetelnej oceny ich wpływu na gospodarkę, nieprzeprowadzenie adekwatnych konsultacji społecznych, co godzi w zasadę pewności prawa i zaufanie przedsiębiorców do państwa. Proponowane zmiany mogą zniechęcać do korzystania z fundacji rodzinnych, obniżając konkurencyjność polskich regulacji na tle innych krajów. Ustawa została przyjęta w pośpiesznym trybie legislacyjnym bez należytej analizy i konsultacji.
Dokument dotyczy zgłoszenia kandydatury posła Szymona Hołowni na stanowisko Wicemarszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej. Uzasadnienie przedstawia jego dotychczasową działalność jako Marszałka Sejmu, w tym otwarcie Sejmu na obywateli, wprowadzenie konsultacji społecznych projektów poselskich oraz aktywną dyplomację parlamentarną. Kandydaturę popierają posłowie z różnych klubów parlamentarnych, co ma świadczyć o jego szerokim poparciu i kompetencjach do sprawowania tej funkcji. Dokument podkreśla jego doświadczenie i zaangażowanie w prace parlamentarne.