Interpelacja w sprawie braku spójności prawnej w zakresie klasyfikacji olejów posmażalniczych
Data wpływu: 2025-04-14
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł interpeluje w sprawie braku spójności prawnej dotyczącej klasyfikacji olejów posmażalniczych, co utrudnia uzyskanie decyzji administracyjnych na ich przetwarzanie. Pyta, czy ministerstwo zgadza się z wątpliwościami i planuje zmiany legislacyjne w celu ujednolicenia interpretacji przepisów.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie braku spójności prawnej w zakresie klasyfikacji olejów posmażalniczych Interpelacja nr 9295 do ministra klimatu i środowiska w sprawie braku spójności prawnej w zakresie klasyfikacji olejów posmażalniczych Zgłaszający: Radosław Lubczyk Data wpływu: 14-04-2025 Szanowna Pani Minister, na moje ręce wpłynęła prośba jednego z pomiotów operujących na rynku olejów posmażalniczych (Grupa Euro Eko Polska) dotycząca rozwiązania problemów wspomnianego podmiotu z uzyskaniem decyzji administracyjnej na przetwarzanie odpadów wynikających z braku jasnych uregulowań prawnych w zakresie interpretacji olejów posmażalniczych, niejasnej interpretacji przepisów w zakresie zużytych olejów posmażalniczych oraz sensu largo brakiem spójności prawnej w opisywanym obszarze.
W odpowiedzi na Państwa pismo z dnia 14 marca 2025 r., sygn. DOZE-BIO.050.5.2025.WM, przesyłam odpowiedź zainteresowanego podmiotu z prośbą o doprecyzowanie Państwa stanowiska oraz pytania: 1. Czy zgadzają się się Państwo z wątpliwościami wskazanymi w piśmie? 2. Czy ministerstwo planuje wprowadzenie stosownych zmian legislacyjnych zaproponowanych przez autorów pisma? Wprowadzenie Grupa Euro Eko Polska jest jedną z najstarszych (2005 r.) i największych firm w kraju oraz w Europie Środkowo-Wschodniej, wyspecjalizowanych w zbieraniu i przetwarzaniu zużytych olejów posmażalniczych pochodzenia roślinnego.
W jej skład wchodzą następujące podmioty: Euro Eko Serwis sp. z o.o., Energo Eko Plus sp. z o.o. S.K.A, Energy World sp. z o.o. oraz Euro Eko Polska sp. z o.o. W związku z reorganizacją grupy i nową inwestycją poszczególne podmioty wystąpiły o nowe zezwolenia administracyjne umożliwiające prowadzenie działalności w jednej lokalizacji. W związku z dużą skalą działania (znaczny wolumen zbieranych i przetwarzanych odpadów) po raz pierwszy w historii w Polsce takie przedmiotowe decyzje powinny zostać wydane przez urząd marszałkowski, a nie jak to się odbywało dotychczas - przez starostwo powiatowe.
Tym samym Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego podczas rozpatrywania wniosków złożonych przez spółki zakwestionował istotne kwestie będące przedmiotem tejże działalności. Problem jest o tyle złożony, iż te istotne wątpliwości nie dotyczą tylko Grupy Euro Eko Polska, ale kwestionują wszystkie decyzje administracyjne wydane przez podmioty z branży i funkcjonujące obecnie w obrocie prawnym w Polsce. Problem z uzyskaniem decyzji administracyjnej na przetwarzanie odpadów W toku prowadzonego postępowania na przetwarzanie odpadów przez Euro Eko Polska sp. z o.o.
Urząd Marszałkowski Województwa Świętokrzyskiego wskazał w piśmie znak: RKŚ-VI.7244.45.2024 r. z 11 września 2024 r., iż odpad powstający w wyniku przetwarzania nie może być kwalifikowany jako odpad o kodzie 20 01 25, gdyż należy on do grupy 20 01 – Odpady komunalne segregowane i gromadzone selektywnie. Wskazano, że zgodnie z definicją odpadów komunalnych to, co powstaje po przetwarzaniu, nie może być de facto odpadem komunalnym. Odpady klasyfikuje się zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z 14 grudnia 2012 r. o odpadach, w oparciu o rozporządzenie Ministra Klimatu z 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów i objaśnienia do tego dokumentu.
Co do zasady to wytwórca odpadów dokonuje ich klasyfikacji, a w przypadku odpadów komunalnych - przedsiębiorca odbierający odpady od właścicieli nieruchomości. Odpady klasyfikuje się w zależności od źródła ich powstawania, z podziałem na grupy, podgrupy i rodzaje. W pierwszej kolejności bierze się pod uwagę grupy od 01 do 12 lub od 17 do 20, przypisując im odpowiedni sześciocyfrowy kod określający rodzaj odpadu. W ostateczności wykorzystuje się grupę 16, która ujmuje odpady nieujęte w innych kategoriach.
Wątpliwości wskazane przez urząd marszałkowski, mówiące o tym, że po procesie przetwarzania nie można użyć kodu 20 01 25 należącego do grupy 20 01 – Odpady komunalne segregowane i gromadzone selektywnie, jest sprzeczne z dotychczas stosowaną praktyką nadawania olejom posmażalniczym kodu 20 01 25 przez polskie i zagraniczne podmioty zajmujące się przetwarzaniem zużytych olejów roślinnych.
Kod odpadu 20 01 25 - Oleje i tłuszcze jadalne jest powszechnie stosowany przez podmioty, które zajmują się profesjonalnym odbiorem zużytych tłuszczów jadalnych z punktów gastronomicznych i przekazywaniem ich innym wyspecjalizowanym przedsiębiorcom do produkcji biopaliwa. W całej Europie podmioty dla odpadu w postaci oleju posmażalniczego stosują zgodnie z Europejską Listą Kodów Odpadów właśnie oznaczenie 20 01 25 - Oleje i tłuszcze jadalne.
Poseł pyta, dlaczego funkcjonariusze Służby Więziennej w Szczecinku i Czarnem, mimo różnego statusu administracyjnego miejscowości, otrzymują świadczenie mieszkaniowe w tej samej wysokości. Kwestionuje obecne regulacje dotyczące świadczeń mieszkaniowych jako potencjalnie niesprawiedliwe i wymagające doprecyzowania.
Poseł Radosław Lubczyk pyta o prawidłowość oceny formalnej wniosków o specjalizację pozarezydencką. Kwestionuje praktykę dopuszczania do list rankingowych kandydatów bez wymaganych dokumentów zatrudnienia, co blokuje miejsca tym, którzy spełniają wymogi formalne.
Przedstawiony fragment dotyczy sprawozdania Komisji Edukacji i Nauki oraz Komisji Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej o uchwale Senatu w sprawie ustawy o zmianie ustawy Prawo oświatowe oraz niektórych innych ustaw. Komisje te rozpatrzyły uchwałę Senatu i wnoszą do Sejmu o przyjęcie poprawek Senatu. Dokument ten jest procesem legislacyjnym dotyczącym zmian w prawie oświatowym i regulacjach dotyczących samorządu terytorialnego w kontekście edukacji. Nie zawiera szczegółów co do treści poprawek, a jedynie informację o rekomendacji ich przyjęcia przez Sejm.
Przedstawiony dokument to zbiór uchwał Senatu dotyczących zmian w różnych ustawach. Obejmują one m.in. niekaranie obywateli walczących na Ukrainie, zmiany w obrocie towarami strategicznymi, zmiany w CEIDG, ochronie zabytków, prawie oświatowym, inwestycjach przeciwpowodziowych, prawie energetycznym oraz wykonywaniu mandatu posła i senatora. Uzasadnienie szczegółowo opisuje poprawkę Senatu do ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora, mającą na celu doprecyzowanie zasad tworzenia zespołów parlamentarnych, by uniknąć wątpliwości interpretacyjnych i naruszenia autonomii regulaminowej Sejmu i Senatu.
Dokument przedstawia listę ustaw przekazanych przez Senat do Sejmu po 53. posiedzeniu. Ustawy te obejmują zmiany w różnych obszarach prawa, m.in. niekaralności obywateli walczących na Ukrainie, obrotu towarami strategicznymi, ewidencji działalności gospodarczej, ochrony zabytków, prawa oświatowego, inwestycji przeciwpowodziowych, prawa energetycznego oraz wykonywania mandatu posła i senatora. Przyjęcie poprawek Senatu może wiązać się z koniecznością korekt redakcyjnych i numeracyjnych w ustawach.
Projekt ustawy ma na celu uproszczenie procedur administracyjnych poprzez wprowadzenie mechanizmu milczącej zgody w różnych obszarach prawa. Wprowadza się terminy, po których upływie brak decyzji administracyjnej będzie traktowany jako zgoda na wniosek. Dotyczy to m.in. opinii gminnych komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ulg w podatku rolnym, umorzeń zaległości podatkowych, wpisów do rejestrów działalności gospodarczej, pozwoleń na imprezy masowe oraz przedłużania zezwoleń na zbieranie i przetwarzanie odpadów. Ma to przyspieszyć procesy decyzyjne i zmniejszyć obciążenie administracyjne dla obywateli i przedsiębiorców.
Projekt ustawy ma na celu implementację prawa Unii Europejskiej dotyczącego zapobiegania zanieczyszczaniu morza przez statki, ze szczególnym uwzględnieniem rozporządzenia 2023/1805 w sprawie stosowania paliw odnawialnych i niskoemisyjnych w transporcie morskim. Wprowadza zmiany w ustawie o zapobieganiu zanieczyszczaniu morza przez statki oraz w ustawie Prawo ochrony środowiska. Nowelizacja dotyczy m.in. definicji, obowiązków armatorów i dyrektorów urzędów morskich, monitorowania emisji gazów cieplarnianych, kar pieniężnych za niezgodność z przepisami oraz zasilania statków energią elektryczną z lądu. Celem jest zmniejszenie wpływu transportu morskiego na środowisko poprzez promowanie stosowania paliw alternatywnych i ograniczenie emisji.