Interpelacja w sprawie inwestowania przez j.s.t. w obce środki trwałe na cudzym gruncie
Data wpływu: 2025-04-24
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Poseł Krzysztof Habura pyta ministra finansów o zasady inwestowania przez jednostki samorządu terytorialnego (j.s.t.) w obce środki trwałe na cudzym gruncie, w kontekście wątpliwości dotyczących naruszenia dyscypliny finansów publicznych. Poseł zwraca się również z pytaniem, czy Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych wypowiadała się w tej kwestii.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie inwestowania przez j.s.t. w obce środki trwałe na cudzym gruncie Interpelacja nr 9533 do ministra finansów w sprawie inwestowania przez j.s.t.
w obce środki trwałe na cudzym gruncie Zgłaszający: Krzysztof Habura Data wpływu: 24-04-2025 Szanowny Panie Ministrze, w trakcie wykonywania obowiązków posła na Sejm RP został mi przedstawiony przez wójta gminy Kleszczów problem prawny związany z ponoszeniem przez gminę nakładów na modernizację i rozbudowę altany stanowiącej własność Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe (dalej: PGL LP), która jest usytuowana na gruncie stanowiącym własność Skarbu Państwa, który PGL LP otrzymało w zarząd.
Zgodnie z porozumieniem zawartym pomiędzy PGL LP a gminą ta ma prawo do bezpłatnego użytkowania altany na cele ekologiczne, do nieograniczonego dostępu do altany oraz zobowiązuje się do ponoszenia kosztów utrzymania i remontów. Ponadto porozumienie zakłada, że gmina nie będzie rościła żadnych praw do gruntu, jak i w przypadku konieczności demontażu naniesienia dokona tego własnym staraniem i na własny koszt. Porozumienie zostało zawarte na czas nieokreślony i dopuszcza możliwość jego wypowiedzenia z zachowaniem okresu 1 roku.
Na mocy porozumienia gmina uzyskała nadto prawo do dysponowania gruntem na cele budowlane w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego w zakresie remontowania i utrzymania pobudowanej altany. Wójt dostrzega konieczność przeprowadzenia ulepszenia altany w rozumieniu pkt. 7.3. Krajowego Standardu Rachunkowości nr 11 „Środki trwałe” i obawia się zarzutu, że inwestując w obcy środek trwały na cudzym gruncie, w postaci np. ulepszenia obcego środka trwałego lub budowy obiektów na cudzym gruncie, będzie posądzony o naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Jak wynika z opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej w Lublinie z dnia 17 sierpnia 2022 r.
(RIO.V.070.49.2022), przepisy nie zabraniają gminie realizacji inwestycji na użyczonym gruncie, jednak jednostka musi należycie zabezpieczyć swój interes majątkowy w umowie (np. użyczenia lub najmu). Izba wskazuje, że gmina powinna zadbać, aby okres obowiązywania umowy był możliwie długi. W podobnym tonie wypowiedziała się m.in. Mieczysława Cellary w artykule pt. „Ulepszenie obcego środka trwałego i budowa obiektów na cudzym gruncie”, opublikowanym w miesięczniki „Finanse Publiczne”, Nr 7-8 (212-213), str. 18 i nast.
Oba przedstawione stanowiska nie wskazują jednak sposobu konkretnego postępowania w sprawie, w tym nie wymieniają konkretnych czynności, które powinien wykonać wójt, jak również nie przedstawiają analiz, które powinny czynności te poprzedzać. W związku z powyższym proszę Pana Ministra o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania: 1. Czy Ministerstwo Finansów wypracowało zasady dotyczące inwestowania przez j.s.t. w obce środki trwałe oraz zasady rozliczania za nakłady poniesione z tego tytułu? 2.
Czy Główna Komisja Orzekająca w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych wypowiadała się w orzeczeniach na temat dotyczący inwestowania przez j.s.t. w obce środki trwałe oraz rozliczania za nakłady poniesione z tego tytułu? Proszę o udzielenie odpowiedzi na powyższe pytania w możliwie najkrótszym terminie, zgodnie z zasadami dotyczącymi interpelacji i zapytań poselskich. Z wyrazami szacunku Krzysztof Habura
Interpelacja dotyczy braku naboru wniosków na dofinansowanie budowy i rozbudowy biogazowni rolniczych przez NFOŚiGW, mimo wcześniejszych zapowiedzi Ministerstwa Klimatu i Środowiska. Poseł pyta, czy w planie finansowym NFOŚiGW na rok 2026 zabezpieczono środki na ten cel.
Posłowie pytają ministra rolnictwa o skutki dla polskich rolników w 2026 roku wynikające z tymczasowego wdrożenia postanowień umowy UE-Mercosur, biorąc pod uwagę skierowanie umowy do TSUE i kontrowersje wokół jej przyjęcia. Wyrażają zaniepokojenie pominięciem Parlamentu Europejskiego w procedurze i potencjalnym negatywnym wpływem na polskie rolnictwo.
Interpelacja dotyczy interpretacji przepisów dotyczących dostępności produktów (szczególnie środków ochrony roślin) sprzedawanych online. Poseł pyta, czy dystrybutor może sprzedawać produkt niespełniający wymogów dostępności, jeśli producent nie przekazał informacji o jego dostępności.
Interpelacja dotyczy minimalnych wymagań dla obiektów najmu krótkoterminowego, zwłaszcza w kontekście wymogów sanitarnych, przeciwpożarowych i wyposażenia, w związku z planowaną nowelizacją ustawy o usługach hotelarskich. Posłowie pytają o konkretne wymagania i narzędzia, które będą dostępne dla operatorów w celu zapewnienia zgodności z przepisami.
Poseł pyta, czy Ministerstwo Klimatu i Środowiska zabezpieczyło środki finansowe w NFOŚiGW na rok 2026 na programy pilotażowe wdrażające gospodarkę o obiegu zamkniętym, szczególnie na terenach wiejskich. Interpelacja nawiązuje do oceny NIK i dotychczasowych pilotażowych projektów GOZ.
Projekt ustawy zmienia ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wprowadzając możliwość prowadzenia elektronicznych licytacji ruchomości i nieruchomości przez naczelników urzędów skarbowych za pośrednictwem specjalnego systemu teleinformatycznego - Portalu eLicytacje KAS. Ma to na celu zwiększenie transparentności i efektywności sprzedaży, dotarcie do szerszego grona nabywców i eliminację niepożądanych zachowań podczas licytacji. Ustawa umożliwia również sprzedaż praw majątkowych w formie elektronicznej i publikowanie ogłoszeń oraz dokumentów związanych ze sprzedażą na Portalu eLicytacje KAS. Proponowane zmiany mają na celu lepsze zabezpieczenie interesów zarówno dłużników, jak i wierzycieli, poprzez podniesienie cen sprzedaży i zwiększenie dostępności licytacji.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o funduszach inwestycyjnych i zarządzaniu alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi oraz ustawy o obrocie instrumentami finansowymi został skierowany do ponownego rozpatrzenia przez Komisję do Spraw Deregulacji oraz Komisję Finansów Publicznych. Po rozpatrzeniu wniosku zgłoszonego w drugim czytaniu, komisje wnoszą o odrzucenie projektu ustawy. Wniosek o odrzucenie został złożony przez KP PiS.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy dotyczy zmian w ustawie o finansach publicznych oraz niektórych innych ustawach. Został on skierowany do Komisji Finansów Publicznych przez Marszałka Sejmu i rozpatrzony na posiedzeniu komisji. Komisja wnosi o uchwalenie projektu ustawy przez Sejm. Celem zmian nie jest sprecyzowany w tym fragmencie, ale dotyczy on obszaru finansów publicznych.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw ma na celu dostosowanie przepisów do wymogów Krajowego Planu Odbudowy (KPO) oraz wprowadzenie szeregu zmian technicznych i doprecyzowujących w zakresie finansów publicznych. Nowelizacja dotyczy m.in. klasyfikacji dochodów i wydatków publicznych, zasad planowania i wykonywania budżetu, gospodarowania środkami europejskimi, a także kontroli nad wydatkami inwestycyjnymi. Wprowadza się obowiązek sporządzania oceny inwestycji dla projektów finansowanych ze środków publicznych powyżej określonej kwoty, a także zmiany w zakresie rezerw celowych i dotacji. Celem jest zwiększenie efektywności i transparentności w zarządzaniu środkami publicznymi.