Interpelacja w sprawie nowelizacji przepisów zmierzających do wydłużenia terminu uchwalenia planów ogólnych
Data wpływu: 2025-07-03
Co to jest interpelacja? To formalne pytanie posła do organu władzy (np. ministra) w konkretnej sprawie publicznej.
Przeglądaj też tematy interpelacji, profile posłów i druki sejmowe.
Posłanka Lidia Burzyńska pyta o możliwość wydłużenia terminu uchwalenia planów ogólnych oraz wprowadzenia przepisów chroniących właścicieli działek budowlanych, uwzględniając trudności i negatywne konsekwencje dla samorządów i mieszkańców wynikające z obecnych regulacji. Podnosi obawy gmin dotyczące braku urbanistów, wysokich kosztów i potencjalnej blokady rozwoju inwestycyjnego.
HTML źródłowy dostępny także bez JavaScript
Interpelacja w sprawie nowelizacji przepisów zmierzających do wydłużenia terminu uchwalenia planów ogólnych Interpelacja nr 10721 do ministra rozwoju i technologii w sprawie nowelizacji przepisów zmierzających do wydłużenia terminu uchwalenia planów ogólnych Zgłaszający: Lidia Burzyńska Data wpływu: 03-07-2025 Szanowny Panie Ministrze, do mojego biura poselskiego wpłynęło pismo z urzędu miasta i gminy Olsztyn (powiat częstochowski) dotyczące uchwalenia przez ww. jednostkę planu ogólnego.
Wskazano w nim, że trwają zaawansowane prace zmierzające do uchwalenia planu ogólnego - w związku z wygaszaniem przez ustawodawcę studium zagospodarowania przestrzennego. W przesłanym piśmie wymieniono wiele problemów i negatywnych konsekwencji, które łączą się z wygaśnięciem studium. Poinformowano mnie m.in. o dużym niezadowoleniu społecznym, które przekłada się na utratę zaufania mieszkańców do samorządu lokalnego. Zostały ponadto wymienione liczne uwagi dot.
ustawy o planowaniu przestrzennym, w szczególności w związku z nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, która wprowadza obowiązek uchwalenia planu ogólnego gminy do końca czerwca 2026 roku. Pierwsza ze wskazanych uwag, to utrata gwarancji inwestycyjnych wynikających ze studium uwarunkowań. Wprowadzenie obowiązku uchwalenia planu ogólnego skutkuje wygaszaniem możliwości realizacji zabudowy na terenach, które dotąd w studium były oznaczone jako przeznaczone pod zabudowę, a nie zostały jeszcze objęte miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Oznacza to utratę realnej możliwości zabudowy dla właścicieli działek, którzy nabyli je w dobrej wierze, kierując się obowiązującym studium, co stwarza duże niezadowolenie społeczne spadające przede wszystkim na samorządy. Wskazano, że aktualnie miasto gmina Olsztyn jest adresatem całej masy wniosków o przekształcanie terenów, które w studium były przewidziane jako budowlane – mieszkaniowe. Organy gminy nie są jednak w stanie tego zrobić z kilku powodów: procedura uchwalania planu jest długotrwała, skomplikowana organizacyjnie, a obecnie na rynku nie ma dostatecznej liczby uprawnionych urbanistów.
Bardzo wielu wykonuje plany ogólne i miejscowe, co winduje ceny do niebotycznych wysokości. Miasto gmina Olsztyn, to gmina znajdująca się w pobliżu Częstochowy o dużych walorach krajobrazowych i przyrodniczych. Wiele osób jest zainteresowanych posiadaniem tam domów o charakterze mieszkalnym lub rekreacyjnym. Dane wojewódzkiego urzędu statystycznego wskazują również, że w gminie przybywa mieszkańców. Według opinii kierownictwa gminy ustawa w tym kształcie uniemożliwia dopuszczenie nowych terenów pod zabudowę mieszkaniową lub rekreacyjną i w związku z tym stanie na drodze dalszego rozwoju gminy.
Kolejną wskazaną uwagą jest zbyt krótki termin na uchwalenie planu ogólnego. Podkreślono w tym kontekście, iż ustalenie końcowego terminu na przyjęcie planu ogólnego do 30 czerwca 2026 roku jest nierealne. Proces planistyczny wymaga bowiem wielu uzgodnień, konsultacji społecznych, a także zaangażowania specjalistów, których na rynku obecnie brakuje. W przypadku gmin, które znajdują się na terenie parków krajobrazowych (praktycznie cała gmina Olsztyn) lub posiadają strefy ochronne typu Natura 2000 bądź rezerwaty przyrody procedura ta dodatkowo się wydłuża.
Następną ze wskazanych uwag jest brak dostępności urbanistów oraz wysokie koszty opracowań. Gminy, które próbują uchwalić plany miejscowe w oparciu o obowiązujące jeszcze studium, napotykają na poważne trudności z powodu braku dostępnych urbanistów posiadających stosowne uprawnienia. Dodatkowo ceny opracowań planistycznych drastycznie wzrosły, często przekraczając możliwości budżetowe mniejszych samorządów. Kolejna uwaga to ryzyko powstania luki planistycznej.
Do momentu uchwalenia planu ogólnego nie będzie możliwe sporządzenie nowych miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, ani wydawanie decyzji o warunkach zabudowy dla terenów niezurbanizowanych, co według wnoszących pismo, może całkowicie zablokować rozwój inwestycyjny gmin. Następna z wymienionych uwag, to brak mechanizmu ochrony praw nabytych. Obowiązujące przepisy nie przewidują skutecznych środków zabezpieczających prawa właścicieli gruntów, którzy działali w zaufaniu do studium. Wskazano, iż mieszkańcy, którzy mieli w studium ,,przyobiecane” w przyszłości działki budowlane bezpowrotnie to tracą.
Posłanka pyta Minister Zdrowia o rozbieżności w rekomendacjach dotyczących stosowania nowego leku Agamree na dystrofię mięśniową Duchenne'a, w kontekście trwającej procedury refundacyjnej i dobra pacjentów. Wyraża zaniepokojenie ograniczeniami wiekowymi i kryteriami sprawnościowymi, które mogą uniemożliwić wielu pacjentom dostęp do leczenia.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie spadającą liczbą kontraktów NFZ na leczenie uzdrowiskowe dzieci w Ciechocinku, co zagraża funkcjonowaniu placówki specjalizującej się w leczeniu chorób dróg oddechowych. Pytają ministra zdrowia o planowane działania wspierające ten rodzaj leczenia.
Interpelacja dotyczy sposobu wprowadzania zmian w systemie edukacji przez MEN, które zdaniem posłów są nieprzygotowane i chaotyczne. Posłowie pytają o podstawy prawne i merytoryczne wprowadzanych zmian, rolę IBE w procesie zmian oraz skandaliczne informacje na temat prac IBE.
Posłowie pytają o wstrzymywanie refundacji wynagrodzeń młodocianych pracowników z powodu braku środków finansowych, co zagraża kształceniu zawodowemu. Wyrażają obawę, że obciążenie kosztami szkolenia młodzieży zostanie przerzucone na barki przedsiębiorców.
Posłowie wyrażają zaniepokojenie kosztami i stabilnością wdrożenia Krajowego Systemu e-Faktur (KSeF), pytając o koszty poniesione przez państwo i przedsiębiorców oraz o ewentualne nierówne traktowanie podmiotów gospodarczych. Kwestionują gotowość systemu KSeF w obecnym kształcie i domagają się wyjaśnień w sprawie zwolnień z obowiązku stosowania KSeF dla niektórych podmiotów.
Projekt ustawy zmienia ustawę o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, wprowadzając możliwość prowadzenia elektronicznych licytacji ruchomości i nieruchomości przez naczelników urzędów skarbowych za pośrednictwem specjalnego systemu teleinformatycznego - Portalu eLicytacje KAS. Ma to na celu zwiększenie transparentności i efektywności sprzedaży, dotarcie do szerszego grona nabywców i eliminację niepożądanych zachowań podczas licytacji. Ustawa umożliwia również sprzedaż praw majątkowych w formie elektronicznej i publikowanie ogłoszeń oraz dokumentów związanych ze sprzedażą na Portalu eLicytacje KAS. Proponowane zmiany mają na celu lepsze zabezpieczenie interesów zarówno dłużników, jak i wierzycieli, poprzez podniesienie cen sprzedaży i zwiększenie dostępności licytacji.
Projekt ustawy zmienia ustawę o finansach publicznych oraz inne ustawy, wprowadzając poprawki zgłoszone w drugim czytaniu. Poprawki dotyczą m.in. definicji zasobów własnych Unii Europejskiej, zasad realizacji inwestycji o wysokiej wartości kosztorysowej, przenoszenia wydatków majątkowych, upoważnień do zmian limitów zobowiązań oraz terminów przekazywania dochodów budżetowych przez jednostki samorządu terytorialnego. Celem zmian jest doprecyzowanie i uelastycznienie przepisów dotyczących finansów publicznych w kontekście realizacji inwestycji i współpracy z Unią Europejską. Dodatkowo doprecyzowuje kwestie związane z darowiznami na rzecz JST.
Projekt ustawy dotyczy ratyfikacji umowy między Polską a Wielką Brytanią i Irlandią Północną w sprawie wygaśnięcia skutków prawnych artykułu 13 umowy o wzajemnej ochronie inwestycji z 1987 roku. Celem jest zaktualizowanie ram prawnych regulujących stosunki inwestycyjne między oboma krajami. Komisje Sejmowe rekomendują uchwalenie projektu bez poprawek. Ustawa ma na celu usunięcie przestarzałych regulacji, potencjalnie ułatwiając nowe inwestycje.
Przedstawiony dokument to sprawozdanie o stanie mienia Skarbu Państwa na dzień 31 grudnia 2024 roku, przygotowane przez Prezesa Prokuratorii Generalnej RP na podstawie ustawy o zasadach zarządzania mieniem państwowym. Celem sprawozdania jest przedstawienie informacji o majątku Skarbu Państwa, w szczególności o jego stanie prawnym, strukturze i wartości, w ujęciu zbiorczym, syntetycznym i statystycznym. Klasyfikacja mienia obejmuje dobra kultury narodowej, zasoby naturalne, grunty, infrastrukturę, budynki, akcje, rezerwy strategiczne i inne składniki. Sprawozdanie ma charakter rejestracyjny, prezentując aktualny stan mienia na podstawie dostępnych dokumentów.
Projekt ustawy o ochronie strategicznych obiektów sportowych ma na celu zachowanie i ochronę kluczowej infrastruktury sportowej przed likwidacją, degradacją i niekontrolowanym przekształceniem wynikającym z presji inwestycyjnej. Wprowadza definicję strategicznego obiektu sportowego, tworzy Rejestr Strategicznych Obiektów Sportowych (RSOS) oraz wzmacnia ochronę w planowaniu przestrzennym. Ustawa daje gminom i Skarbowi Państwa prawo pierwokupu oraz przewiduje sankcje za nieuprawnioną zmianę sposobu użytkowania lub rozbiórkę takich obiektów. Ma to służyć realizacji konstytucyjnych zadań państwa w zakresie kultury fizycznej, zdrowia publicznego i rozwoju sportu dzieci i młodzieży.