Interpelacja w sprawie braku subwencji ogólnej dla powiatu łomżyńskiego na rok 2026

Szanowny Panie Ministrze!

Zwracam się z interpelacją w związku z informacją przekazaną powiatowi łomżyńskiemu w piśmie Ministerstwa Finansów nr ST3.4750.28.2025 z dnia 14 października 2025 r., dotyczącym należnych dochodów powiatów w roku 2026 z tytułu udziałów w podatku dochodowym od osób fizycznych (PIT), podatku dochodowym od osób prawnych (CIT) oraz z tytułu subwencji ogólnej.

Z przekazanych danych wynika, iż wysokość subwencji ogólnej należnej powiatowi łomżyńskiemu na rok 2026 została określona na kwotę 0,00 zł.

Podkreślić należy, że w roku 2025 powiat otrzymał subwencję ogólną w wysokości 3 762 303,00 zł, a także środki z rezerwy, o której mowa w art. 89 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, w kwocie 2 109 228,46 zł. Jednocześnie, zgodnie z informacją zawartą w ww. piśmie, mimo wzrostu dochodów powiatu z tytułu udziałów w PIT i CIT na rok 2026 o 5 773 085,41 zł w stosunku do roku 2025, nie dochodzi do zwiększenia łącznych dochodów jednostki nawet na poziomie odpowiadającym wskaźnikowi inflacji. Wynika to z braku uwzględnienia subwencji ogólnej na kolejny rok budżetowy.

Uzależnienie dochodów powiatu wyłącznie od udziałów w podatkach, które zależą od poziomu dochodów podmiotów gospodarczych i obywateli, nie zapewnia zachowania zasady stabilności i przewidywalności finansów jednostki samorządu terytorialnego. Jest to szczególnie istotne w przypadku powiatów, które realizują zadania o charakterze publicznym niepodlegającym ograniczeniu w zależności od poziomu przychodów mieszkańców.

Zgodnie z informacjami wynikającymi z pisma ST3.4750.28.2025 subwencja ogólna na rok 2026 miała zostać określona na podstawie wartości obowiązujących w roku 2025, powiększonych lub pomniejszonych o różnice pomiędzy potrzebami finansowymi oraz kwotą kalkulacyjną. Tymczasem w piśmie Ministerstwa Finansów nr ST3.4750.16.2024 z dnia 14 października 2024 r. pozycja „kwota kalkulacyjna” nie została w ogóle wskazana. Budzi to uzasadnione wątpliwości co do poprawności wyliczeń dokonanych dla roku 2026, w szczególności wobec wskazanej w 2025 roku kwoty kalkulacyjnej 24 048 465,00 zł.

W związku z powyższym uprzejmie proszę o:

1. Przedstawienie szczegółowego wyliczenia, w oparciu o które Ministerstwo Finansów ustaliło, że powiatowi łomżyńskiemu nie przysługuje subwencja ogólna na rok 2026.

2. Wskazanie wartości przyjętych do obliczeń, w szczególności kwoty kalkulacyjnej dla roku 2025 oraz sposobu jej ustalenia.

3. Wyjaśnienie przyczyn nieuwzględnienia subwencji ogólnej dla powiatu łomżyńskiego w 2026 r., pomimo jej przyznania w roku 2025 oraz znaczącego wzrostu inflacji i kosztów realizacji zadań publicznych.

4. Przedstawienie, czy Ministerstwo Finansów planuje korektę tych wyliczeń, a jeśli tak — w jakim terminie i trybie?