Interpelacja w sprawie potrzeby nowelizacji ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe w zakresie funkcjonowania automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek

Szanowny Panie Ministrze,

rynek usług pocztowych w Polsce uległ w ostatnich latach głębokim zmianom. Wraz z dynamicznym rozwojem handlu elektronicznego oraz usług kurierskich coraz większą rolę odgrywają automaty paczkowe oraz punkty odbioru przesyłek. Dla milionów obywateli stały się one podstawowym sposobem odbioru przesyłek, często zastępując tradycyjne doręczenia do miejsca zamieszkania.

Polska należy obecnie do państw europejskich o najwyższym stopniu wykorzystania automatów paczkowych. Urządzenia te funkcjonują już nie tylko w największych aglomeracjach, lecz również w małych miastach i na terenach wiejskich. Rozwiązanie to przynosi liczne korzyści zarówno konsumentom, jak i przedsiębiorcom, zwiększając dostępność usług oraz ograniczając koszty logistyczne.

Pomimo tak istotnej zmiany modelu świadczenia usług pocztowych obowiązujące przepisy ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe nie zawierają kompleksowych regulacji dotyczących funkcjonowania automatów paczkowych oraz punktów odbioru przesyłek. W konsekwencji wiele kwestii regulowanych jest wyłącznie przez regulaminy poszczególnych operatorów pocztowych i kurierskich. Regulaminy te różnią się między sobą, co prowadzi do niejednolitych standardów obsługi oraz odmiennego zakresu praw i obowiązków odbiorców.

Brak ustawowych regulacji rodzi liczne wątpliwości interpretacyjne zarówno po stronie konsumentów, przedsiębiorców, jak i organów administracji publicznej. Dotyczy to w szczególności momentu doręczenia przesyłki, odpowiedzialności operatora za awarie urządzeń, zasad przechowywania przesyłek, obowiązków informacyjnych oraz procedur reklamacyjnych.

Rozwój tej formy doręczania przesyłek powoduje, że automaty paczkowe stają się elementem infrastruktury o znaczeniu publicznym. Z tego względu zasadne wydaje się rozważenie stworzenia jednolitych rozwiązań ustawowych zapewniających odpowiedni poziom ochrony użytkowników oraz pewność prawa.

W związku z powyższym zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

Uregulowanie powyższych zagadnień mogłoby przyczynić się do zwiększenia pewności obrotu prawnego, podniesienia poziomu ochrony konsumentów, ujednolicenia obowiązków operatorów oraz dostosowania przepisów ustawy – Prawo pocztowe do rzeczywistych zmian, jakie zaszły na rynku usług pocztowych w ostatnich latach.